離島建設

行政院離島建設指導委員會

2024-11-14。卓揆主持離島建設指導委員會 宣示維護離島自然環境、歷史文化、照顧人民生活

行政院長卓榮泰今（14）日主持「行政院離島建設指導委員會」第19次會議時強調，「離島自然環境要保護、歷史文化要維護、人民生活更要照顧」，政府自去（112）年起，已逐年編列9億元撥充基金，持續支持離島各項建設，請相關部會研議推動本島與離島之間的文化、觀光交流，促進國人認識離島多元的歷史與文化。另為強化離島地區醫療照護服務資源，相關部會亦須持續精進急重症空中轉診智慧模式及遠距醫療專科門診，建置更好、更有效率的離島醫療照護體系。

卓院長致詞時表示，政府對於離島及本島地區始終抱持「同島一命」的情感，他於今（113）年11月2日前往蘭嶼視察颱風災損時，便向蘭嶼鄉親強調：「離島雖然沒有中央山脈，但是有中央政府，我們跟離島永遠站在一起」。卓院長指出，政府對於離島建設發展的核心信念就是「自然環境要保護，歷史文化要維護，人民生活更要照顧」，因此相關部會必須設身處地為離島地區規劃更好的發展政策，讓擬定中的計畫做到更細緻，同時中央與地方政府必須共同合作，將中央資源有效挹注到離島，落實推動各項離島建設，做離島居民的靠山，以具體實踐賴清德總統所提「均衡臺灣」精神。

隨後，卓院長在聽取國家發展委員會「離島建設基金運用概況」報告後指出，依據《離島建設條例》規定，離島建設基金總額不得低於300億元，國發會參考歷年各離島縣政府執行量能，自去年起逐年編列9億元撥充基金，以持續支持離島各項建設，請國發會持續協同各部會積極協助各離島縣政府，加強核定計畫的執行績效，挹注基金資源於具離島特殊性且迫切需要之處。他並強調，各主管部會應依照各期離島綜合建設實施方案，滾動檢討核定內容，於各年度據以編列足額公務預算支應，並在既有公務預算補助機制下，研議優先專款補助離島建設，以符合條例精神。

針對國發會「臺東、屏東、澎湖、連江及金門等5縣第六期（112-115年）離島綜合建設實施方案滾動檢討辦理情形」報告，卓院長請各離島縣政府依據上述方案，在規範額度內審酌年度執行量能，謹慎提案，並於計畫核定後依計畫執行，確實掌握相關進度，除有利離島各項措施及建設迅速到位外，按現行激勵機制進行，亦可為地方爭取更多資源。卓院長也指示各主管機關確實依核定計畫編列經費執行，督導協助各離島縣政府如期如質完成相關計畫，結合中央與地方力量，攜手推動離島建設與發展。

卓院長在聽取文化部「離島地區文化建設推動情形」報告後表示，感謝文化部及各離島縣政府合作，持續發展多元藝文活動方案，以及整備軟硬體文化設施，不僅豐富離島民眾的藝術文化生活，亦為國人打造多元化的離島文化觀光模式，未來請文化部延續此成果，與交通部合作研議推動本島與離島之間的文化、觀光交流，促進國人認識離島多元的歷史與文化。此外，卓院長也請文化部偕同離島縣政府針對自身離島的特殊性，就在地的生態環境、建築空間、人文歷史等部分，進行調查研究或建立基本資料庫，以利各種離島文化研究、藝術創作及地理環境教育的推動。

針對衛生福利部「離島地區醫療照護服務資源精進情形」報告，「離島醫療照護是一個人都不能少」，提升離島醫療照護服務品質，強化在地醫療照護量能，增進當地醫療人才，是政府持續要加強推動的目標，請衛福部與各相關部會繼續合作推動，並與離島縣政府攜手合作，結合數位發展趨勢及未來智慧醫療的技術發展，持續精進急重症空中轉診智慧模式及遠距醫療專科門診，同時針對外島在地理上的限制，以及因應高齡化社會的來臨，提供符合離島醫療環境需求的資源，持續建置更好、更有效率的離島醫療照護體系。

2022-10-30。主持離島建設指導委員會 陳揆：依離島特殊性持續提升醫療服務及交通建設 並朝能源永續低碳島目標邁進

行政院陳建仁長今（30）日主持「行政院離島建設指導委員會」第18次會議時表示，政府致力提升離島居民的生活水平，在醫療方面，將依據離島環境的特殊性，建構可近、可負擔及可用的醫療健康照護服務，達成「離島醫療照護一個人都不能少」的目標。在交通方面，今（112）年新臺馬輪及澎湖輪皆已陸續完工開航；澎湖馬公1號碼頭長度延建案也將於明（113）年3月完工，對離島交通及觀光發展皆有極大助益。另外，離島地區風電及光電綠能推動已有成果，而澎湖的風力及綠島的地熱資源擁有豐富開發潛能，請經濟部依據離島特色與地方政府共同努力，推動能源轉型、加速低碳能源系統整合，朝向永續低碳島的目標邁進。

陳院長致詞時表示，為提升離島居民的生活水平，政府於民國89年公布施行《離島建設條例》，並在民國90年設置離島建設基金，由中央各部會配合編列各項預算，在改善離島生活環境、保存在地文化特色、維護地方生態環境及改善聯外交通等方面，至今皆獲致不錯成果。

陳院長指出，為因應臺灣2050淨零轉型政策，行政院已於去（111）年12月21日核定「第六期（112－115年）離島綜合建設實施方案」，以「維護島嶼環境資源」、「樹立低碳能源典範」、「推動智慧創新轉型」及「打造樂活創生家園」為4大永續發展主軸推進，期能滿足離島居民基本民生與交通運輸需求，現正由各離島縣政府執行中。後續也請各部會首長持續結合中央與地方資源，協助離島地區因應其特殊性，推動相關建設與計畫，共同為離島的永續發展努力。

隨後，陳院長在聽取衛生福利部「離島地區提升醫療服務品質推動情形」報告後表示，衛福部已依照「醫療在地化」、「照護社區化」及「救護即時化」三大離島醫療照護政策方向，以及「提升醫療照護可近」、「充實在地醫事人力」、「提升公立醫療設備」、「強化在地醫療量能」、「推動遠距醫療照護」、「強化緊急後送機制」六項策略原則，提升離島地區醫療服務品質。此外，近年來也利用數位技術，逐步建立「離島急重症空中轉診智慧模式」及「遠距醫療專科門診」，並結合政府長照2.0政策，解決離島居民人口老化的照護問題。

陳院長指出，未來應依照離島環境的特殊性，建構可近、可負擔及可用的醫療健康照護服務，達成「離島醫療照護一個人都不能少」（Leave No One Behind）的目標。另針對澎湖設置「放射腫瘤中心」一案，院長請國防部儘速審議可行性評估方案，早日實現醫療在地化目標。

針對交通部「離島公共運輸建設及票價補貼目前辦理情形」報告，陳院長表示，離島居民的就醫、就學、通勤、洽公等皆仰賴海空運輸，近年來在交通部的努力推動下，在船舶購建、港埠設施改善、離島航線維運等方面已逐步展現成效，特別是今年新臺馬輪及澎湖輪等兩艘大型交通船，皆已陸續如期如質完工開航；另外，澎湖馬公1號碼頭長度延建案，也將於明年3月完工，屆時將可提供15萬噸大型郵輪靠泊，對離島交通及觀光發展皆有相當大助益。

陳院長請交通部持續結合離島海、空交通，積極推動離島觀光發展；此外，有關海運基本航次、居民票價、營運虧損補貼，以及船舶維修工作等，亦請交通部會同地方政府依「離島綜合建設實施方案」持續推動，以減輕離島居民負擔，並提供穩定安全的海運交通服務。

至於蘭嶼開元港災後重建部分，陳院長表示，今年9月小犬颱風來襲，造成蘭嶼開元港多艘民船及拼板舟沉沒，在內政部、交通部與經濟部等相關部會的努力下，已積極進行搶救與修復工作，院長請行政院政務委員兼公共工程委員會吳澤成主委督導相關部會針對開元港改建需求進行全面盤點，讓開元港設施在改建後更加完善。

針對經濟部「離島地區低碳能源發展情形」報告，陳院長指出，離島地區風電及光電綠能推動已有成果，特別在臺澎海底電纜接通以後，與臺灣本島電網相互融通，可讓兩地電力相互備援，充分運用電力資源。另為因應2050淨零轉型政策目標，經濟部已合力推動成熟風電、光電設置，並評估規劃在澎湖、綠島等地開發海洋能跟地熱等新興能源。院長請經濟部依離島地區的氣候環境條件及人文景觀特色，與地方政府共同努力，推動能源轉型，至盼從創能、節能、儲能各方面加速低碳能源系統整合，朝向永續低碳島的目標邁進。

陳院長也與大家分享國外發展綠能的經驗，例如德國在設置陸上風機初期，因風機運轉產生噪音，引發地方居民不滿，經過地方政府妥善溝通及分配發電盈餘後，有效緩解居民疑慮。而澎湖受地理環境影響，冬季時常吹拂強勁的東北季風，具備風力發電潛能，如能善用科技，降低風電發展對於環境與漁業的影響，確實能讓當地風力發電量多於用電量，不僅能為澎湖創造經濟收益，也能使其成為臺灣最早達到淨零排放的觀光聖地。

陳院長也提到日前出席台電宜蘭仁澤地熱電廠啟用典禮，該電廠腹地面積雖不大，但發電效率極高，能夠取熱不取水，體現水資源永續循環利用的精神，並足以供給宜蘭大同鄉2/3居民所需用電量。而綠島所在位置恰好有豐沛的地熱資源，如能開發更先進的地熱系統，並持續加強探勘技術，將有助於當地發展地熱發電。

 

2022-08-01。主持離島建設指導委員會 蘇揆：逐步完成各項建設、積極解決離島醫療與環保等問題

行政院蘇貞昌院長今（1）日主持「行政院離島建設指導委員會」第17次會議時表示，他再任行政院長以來，除了核定補助連江縣「新臺馬輪」、澎湖縣「臺澎輪」經費，並多次視察屏東縣鹽埔漁港，核定客貨運專區建設，紓解東港漁港往返小琉球交通船碼頭壅塞問題，同時行政院也在今（111）年6月核定修正臺東縣富岡漁港交通船碼頭改善與旅客服務中心新建計畫；此外，金門縣金門大橋預計於今年10月正式通車，更是展現政府積極建設離島的決心。今日會議就「離島地區整體醫療照護資源布局與未來推動重點」與「離島地區垃圾能資源化推動策略與規劃」等議題進行討論，以期建置完善的醫療照護網路，守護離島居民健康，同時亦積極規劃離島垃圾分選作業及朝能資源化自主處理方向推動，並盼能加強對遊客的環境教育宣導，以達成生態永續的目標。

蘇院長致詞時表示，他於108年上任第一年的5月7日，即前往馬祖宣布核定新建「新臺馬輪」，今天連江縣劉增應縣長因赴日本出席新臺馬輪的下水儀式，故未出席此次會議，預計新臺馬輪明（112）年4月即可交船加入營運；此外，他於同一天也飛往澎湖縣視察，今日在座的賴峰偉縣長，當時也積極爭取臺澎輪經費加碼5億元，他不但當場同意，最後核定時，經費亦由原本18億元增至27.8億元，增加近10億元，且全由中央全額負擔。院長說，臺澎輪原由澎湖縣政府委建，因需求改變，後續已由交通部航港局委託日本船廠建造，本（8）月就要開始動工，預計明年8月就能正式營運。

蘇院長指出，在屏東縣部分，為紓解東港漁港往返小琉球交通船碼頭壅塞情形，他已多次前往鹽埔漁港視察，並核定客貨運專區的建設。至於臺東縣方面，富岡漁港是往返綠島、蘭嶼的重要樞紐，行政院已於今年6月核定修正交通船碼頭改善及旅客服務中心新建計畫，總經費增加至8億元，而交通船碼頭改善部分預計今年底完工。此外，金門縣最重要的金門大橋，政府已投入近百億元、歷經12年，並於今年7月22日完成橋面合龍，交通部長王國材亦親赴現場見證，預計今年10月將正式通車，未來往返大小金門，開車僅需5分鐘。

蘇院長強調，政府以最大的誠意，投入最多的經費，積極展現建設離島的決心，並在大家的努力下，逐步完成各項建設。院長表示，各離島皆具特色，並在地方政府努力下已有長足進步，而離島鄉親確實在交通、衛生、醫療資源等方面仍需協助，請相關部會就離島相關建設持續加強努力，以解決相關問題。

隨後，蘇院長聽取衛生福利部「離島地區整體醫療照護資源布局與未來推動重點」報告。衛福部表示，為有效提升離島地區醫療能量，該部已提出6大策略，從提升醫療照護可近性，如安排巡迴醫療、補助就醫交通費等，到設立遠距醫療專科門診、增強公立醫療院所設備，並有效支援急重症醫師人力，以強化在地緊急醫療處理能力。

針對充實在地醫療人力方面，衛福部指出，蘇院長於108年上任第1年即核定「優化偏鄉醫療精進計畫（9.5億元）」、隔（109）年11月核定「重點科別培育公費醫師計畫（2.5億元」、去（110）年9月再核定「原鄉離島醫事人員養成計畫第五期（近9.2億元）」，除了將公費醫學生每年招生名額由原來的100名增加至150名，同時也希望建立制度，鼓勵更多優秀醫生能在偏鄉離島長留久任。

衛福部表示，為完善緊急醫療後送機制，政府在108年啟用空轉後送遠距會診平臺，讓該部空中轉診審核中心的醫師、離島醫師與後送責任醫院的醫師，能藉由三方視訊會診，做出最適切決策。此外，蘇院長於前（109）年5月也核定新一期的三離島地區「救護航空器駐地備勤計畫」，投入5年19億元，讓緊急醫療後送時間減半。

衛福部表示，該部將持續精進各項對離島的醫療照護，善用科技突破距離限制，並與地方政府合作，建置完善的醫療照護網路，共同守護離島居民的健康。

針對環保署報告「離島地區垃圾能資源化推動策略與規劃」，蘇院長指出，過去有超過9成離島廢棄物皆仰賴本島焚化廠代為處理，自109年起，環保署積極規劃離島垃圾分選作業及朝能資源化自主處理方向推動，今年澎湖縣和金門縣即有相關建設落成，連江縣也將於明年完工，請環保署與地方政府充分溝通、相互配合，確保工程如期如質完成，以利後續建置各項能資源化設施。

此外，蘇院長也請環保署督導地方政府強化對廢棄物源頭減量的控管，並持續推動資源回收，減少垃圾轉運量，以落實永續環保目標。另一方面，為減輕離島垃圾量的負擔，蘇院長也請環保署針對觀光旅遊淡、旺季研議垃圾處理相關機制，同時亦對遊客加強環境教育宣導，以達成生態永續的目標。

今日會議亦通過屏東、臺東、澎湖、金門及連江等5縣第六期（112-115年）離島綜合建設實施方案（草案）。蘇院長指出，明年起為期4年的「第六期（112-115 年）離島綜合建設實施方案」，以「永續發展」的維護環境、低碳能源、樂活創生及智慧創新等四大主軸，考量離島特性，因地制宜，提出146項計畫、經費近60億元，不僅滿足基本民生民行外，更涵蓋交通、醫療、環保及文化等重要建設。其中需申請中央經費補助者，請循個別申請機制辦理，並請各部會積極協助地方政府於審議過程中，考量預算額度及執行量能，妥善運用資源，以利地區發展。

蘇院長也請國發會持續強化對離島縣各項計畫的管考，針對表現優良及表現不佳者，建立適當機制，以激勵各地方政府審酌量能、務實提案，並積極完成各項建設事宜。

 

國家發展委員會 - 離島建設