1140319 立法院第11屆第3會期經濟委員會第次全體委員會議
邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢。【3月19日及20日二天一次會】
國家發展委員會業務報告
＊國家發展委員會主任委員劉鏡清＞ https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/114/1140319/301.pdf
國家發展委員會 - 第11屆第3會期
立法院業務報告〔PDF〕
立法院 第 11 屆第 3 會期 經濟委員會國家發展委員會業務報告 主任委員 劉 鏡 清 114 年 3 月 19 日
目 錄
壹、當前經濟情勢
一、全球經濟穩定成長
二、國內經濟動能延續
貳、施政方向與重點
一、創新領航，提升國家競爭優勢
二、均衡臺灣，促進區域永續均衡發展
三、投資人才，形塑新世代國際競爭力
四、法規鬆綁，優化經商環境
參、結語
主席、各位委員先進：大家好！
今天很榮幸應邀就國家發展委員會的業務推動向貴委員會提出報告並備質詢。首先，要感謝各位委員在上一會期對本會施政的支持，使得各項業務能夠順利推動，同時也期盼能持續對本會業務給予大力協助。以下謹從「當前經濟情勢」及「施政方向與重點」二大面向提出報告，敬請指教。
壹、當前經濟情勢
113 年隨全球經濟平穩成長，人工智慧（AI）等新興科技應用加速擴展，我國經濟成長率不僅創下 10 年來次佳，人均國內生產毛額（GDP）亦締造 10 年來新高。
展望 114 年，國際 AI 商機持續暢旺，我國出口及生產成長力道可望延續，加以半導體業者積極擴充產能和投資先進製程挹注民間投資，勞動市場穩定與國人薪資調升等，亦有助維繫內需消費動能，近期國內外主要機構預測 114 年臺灣經濟成長率多高於 3%，我國經濟表現續呈穩健。
一、全球經濟穩定成長
全球通膨持續回落，主要已開發國家貨幣政策漸趨寬鬆，人工智慧科技創新及綠色轉型驅動投資與貿易穩步成長，為全球經濟注入動能。惟全球地緣政治衝突、貿易保護主義盛行、債務危機及氣候變遷風險加劇等，增添經濟前景的不確定性。根據 S&P Global 最新預測，114 年全球經濟成長率將降至 2.6%，略低於 113 年的 2.7%。
(一)主要先進與新興經濟體
1. 先進經濟體溫和成長：S&P Global 預測 114 年先進經濟體經濟成長率 1.7%，低於 113 年的 1.8%，惟各經濟體間存在明顯差異。美國勞動市場疲弱，公共支出預計削減，恐影響消費與經濟活動，114 年經濟成長率預估為 2.3%，低於 113 年的 2.8%；歐洲通膨回落，歐洲央行寬鬆貨幣政策降低借貸成本，歐元區經濟成長率可望由 113 年 0.7%增至 0.9%；日本因企業加薪與通膨壓力緩解，家庭消費回升，114 年預估成長 1.1%，高於 113 年之 0.1%。
2. 新興市場成長放緩：S&P Global 預測 114 年新興市場經濟成長率 3.8%，低於 113 年的 4.1%。其中，中國民間消費信心仍呈疲弱，以及房地產結構性問題持續，加上與美國的外交與貿易摩擦恐持續升溫，114年經濟成長率預測值為 4.2%，低於 113 年的 5.0%；印度預計仍是全球成長最快的大型經濟體，惟外部需求放緩與政府財政壓力限縮政策刺激空間，預測 114 年經濟成長率 6.4%，與 113 年持平。
(二) 全球通膨壓力持續下降
1. 由於 113 年能源與食品價格回落，以及供應鏈逐步恢復穩定，全球通膨呈下降趨勢，惟中低所得國家仍面臨高食品價格與氣候風險壓力。S&P Global 預估 114 年全球消費者物價指數上漲率 3.4%，低於 113 年的 4.5%。
2. 由於全球石油供應過剩，且美國預計增加原油產量，加上中國與歐洲經濟疲軟， 美國能源資訊署（EIA）114 年 2 月預測，布蘭特原油 114 年均價自 113 年的 80.56 美元/桶降至 114 年 74.50 美元/桶，惟須注意美國對俄羅斯實施新制裁，恐影響俄羅斯石油供應進而推高油價。
二、國內經濟動能延續
113 年 12 月以來國內外主要機構預測我國 114 年經濟成長率多高於 3%以上，其中行政院主計總處預估可望達到 3.14%；謹就 114 年國內出口、投資及民間消費等三大面向表現，說明如下：
(一)出口：優勢科技產品續增、傳產貨品漸次回溫
隨全球經貿持續成長，AI 等新興科技應用需求熱絡不減，傳產貨品逐漸回溫，行政院主計總處預測 114年商品出口規模將達 5,086 億美元，為歷年最佳，年增 7.08%，惟整體表現仍將面臨美國關稅政策走向與各國回應，以及傳產貨類受國際間產能過剩壓力牽制等不確定因素影響。
(二)投資：民間投資展望樂觀
半導體供應鏈積極擴充國內先進製程及高階封測產能，且運輸業者應跨境旅遊及貨運需求增加而增購航空器，加上政府持續推動投資臺灣三大方案與綠能建設，以及企業朝向淨零與數位雙轉型投資，行政院主計總處預測 114 年民間投資達 5 兆 7,430 億元，為歷年最高，實質成長 6.18%。
(三)消費：民間消費動能仍續維繫國內就業情勢穩定，加上企業獲利成長、軍公教薪資與基本工資調升，將提高企業調薪及獎金發放意願，均有助提升國人消費能力。行政院主計總處預測 114 年民間消費名目金額上看 12 兆 5,043 億元，為歷年新高，實質成長 2.12%。
貳、施政方向與重點
鑒於當前全球經貿環境面臨諸多挑戰，包括地緣政治風險、產業供應鏈重組、數位及淨零雙轉型等，政府刻正戮力落實「國家希望工程」，積極推動創新經濟、產業升級、並兼備環境永續與社會公義等國家競爭力提升，讓臺灣持續大步向前，全力打造臺灣成為「經濟日不落國」。謹擇要說明本會當前施政方向與重點如下：
一、創新領航，提升國家競爭優勢
(一)協調推動五大信賴產業
因應全球產業趨勢，科技需求驅動半導體市場發 展、AI 廣泛應用及中國衝擊 2.0，本會統籌協調經濟部、數位部、國科會等相關部會共同規劃推動五大信賴產業。本會已於 113 年 9 月 5 日行政院院會報告「五大信賴產業推動方案」政策方向，該方案並於 114 年 1 月 10 日陳報行政院，期打造臺灣成為全球民主科技陣營不可或缺且受信賴的夥伴，並透過創新驅動，帶動百工百業發展，強化國家安全及韌性。各產業主要推動策略及進度說明如次：
1. 半導體：除強化國內 IC 設計研發能量，協助廠商發
展先進製程與封裝，穩固國內領先地位，也將發展半導體材料及設備，讓我國成為全球半導體全供應鏈中主導者。行政院 113 年已核定國科會半導體產學研共創基地計畫，將在新竹市打造符合未來產學研使用需求之半導體製程實驗及研究空間、經濟部先進半導體研發基地計畫，在工研院竹東院區建置 12吋先進製程試量產環境，中研院南部院區量子科技實驗大樓並於 113 年底動土興建。此外，亦補助 23組學界團隊，執行如高算力晶片、高頻寬應用的矽光子模組、高節能影像感測晶片等高效能晶片關鍵技術研發。
2. 人工智慧：將促進 AI 智慧應用發展，並透過新建智慧節能資料中心、爭取國際合作等擴大我國算力，提升我國在全球AI 的影響力。113 年已公布「加強投資 AI 新創投資方案」，提供 100 億元進行 AI 新創投資，並藉由產業輔導團等方式，輔導製造業導入 AI 應用 2,133 家。
3. 軍工：持續推動國機國造及國艦國造，並因應未來 無人機軍事與商用發展需求，建立無人機供應鏈，打造國防產業自主能量與量能。行政院 113 年已核定民雄航太暨無人機產業園區，「台灣卓越無人機海外商機聯盟」已於 113 年 9 月成立，並與美國奧克拉荷馬州國防產業協會等簽署MOU，以建立產業平臺，拓展非紅供應鏈。
4. 安控：協助國內安控產業發展可信賴安控產品，促成智慧化升級，同時，強化AI 軟體能力及系統整合 能力，如AI 影像識別、AI 弱點掃描。掌握後量子密碼等資安前瞻技術，健全產業生態，並針對核心產業強化資安韌性。目前已完成安控產品資安國家標準制定，包括監控系統 8 份、門禁系統 12 份。此外，也與美方合作推動我國網路安全成熟度模型認證 (CMMC)驗證能量。
5. 次世代通訊：因應未來 6G 發展，推動 6G 及低軌衛星關鍵技術研發與國際合作，研製 B5G 通訊衛星及地面設備，發展各項應用場域與解決方案，並透過接軌國際，加速發展衛星垂直應用。113 年 10 月已與歐盟共建全球最大 6G 實驗網，打造國際級驗證環境。另協助業者低軌衛星通訊地面設備商品化與試量產，進軍全球市場。此外，持續推動 116 年發射首顆B5G 低軌通訊衛星。
(二)打造創新創業雨林生態系
依台經院最新統計，112 年臺灣新創募資金額逆勢成長 10%，達 28 億美元，創下歷年新高，相較於 112年全球新創募資金額年衰退近 4 成，臺灣的新創量能與投資市場優於全球。為加速新創發展，達成 116 年起每年 1,500 億元的新創投資金額目標，本會將整合部會資源，積極活絡投資，並同步提升新創質量，打造全球共創的生態圈，主要推動策略如下：
1. 活絡投資生態系：國發基金分別匡列新臺幣 100 億 元協助各產業機關，包括數發部、環境部、經濟部、文化部等，推動人工智慧、綠色成長、中小企業、 製造業/服務業、文化創意等領域發展，並規劃機器人、大健康產業投資，可望進一步帶動民間投資。同時，也積極與企業創投(CVC) 交流，期促成成立 CVC 聯盟，擴大CVC 投資新創之力道，創造雙贏。另透過大學創投建立校園生態系，如規劃與臺灣大學合作成立校友基金，並將推廣至國內其他大學。此外，亦積極建立跨國創投生態系，透過橋梁計畫支持新創，加強鏈結美國、日本等國際資金、人脈及市場力道，如近期已與京都大學iCAP 展開投資洽談等。
2. 擴大投資標的：為協助碩博士運用研究成果創業，本會除規劃與大學合作推動校友基金，並將結合創新學程，加強與國內外專家、企業、創投等合作提供商業化輔導。此外，也將擴大推動產業再造，促進企業內部創新。國發基金也將加強投資IC 設備、材料等業者，協助強化半導體產業韌性。另，也將積極吸引海外具前瞻技術的新創來臺，形塑更國際化的新創發展環境。
3. 提升創業成功率：協助新創鏈結企業資源，促成大小共創合作，並擴散業界應用。推動橋梁計畫，已 於 113 年 9 月、114 年 1 月啟用東京、矽谷新創基地，未來一年將連結超過 1,000 位海外社群夥伴，協助百家以上新創對接國際企業、創投及加速器等資源。同時也將協助新創參加國際性展會，如 CES、SelectUSA 等，強化我國新創之國際能見度，爭取海外投資及訂單。
(三)落實兆元投資國家發展
為擴大引導資金投入國家建設及產業發展，蓄積經濟成長動能，本會會同財政部、金管會共同研提「兆元投資國家發展方案」，於 113 年 12 月 26 日奉院核定。本方案重點如下：
1. 創新促參推動機制
(1) 成立院層級跨部會促參推動平臺「行政院促進民間參與公共建設推進專案會議」，構建政府及民間公私協力平臺。下設促參工作小組及法規調適小組，研商促參可行性，並主動調適相關法令。
(2) 創新促參提案方式，中央部會新興計畫自研擬階段，定期提送院層級促參提案平臺審理促參可行性。另主動蒐集民間業者參與公共建設之提案建議，協助媒合政府機關參採辦理。
(3) 新設「促參推進專案辦公室」，辦理促參提案收件、審查及輔導等事宜。
2. 優化投入公建的投融資條件
(1) 鼓勵保險業投資公共建設型私募股權基金（ Private Equity, PE ） 及創業投資事業（ Venture Capital, VC），調降保險業適用之資本適足率風險係數，增加保險業投資誘因。
(2) 針對具公共建設屬性的策略性產業，提高保險業投資限額至 45%；提高國家融資保證成數由最高 6 成提高至 8 成，增加金融機構融資意願。
3. 增加公共建設相關金融商品
(1) 修法開放不動產投資信託（Real Estate Investment Trust, REIT）採基金架構發行，擴大發行政府永續發展債券，並推動公共建設證券化。
(2) 成立資本市場服務團，輔導各級政府發行永續發展債券，並研議推動公共建設證券化之可行方案。
行政院已召開首場促進民間參與公共建設推進專案會議，正式啟動運作機制，金管會已公告調降保險業者投資公建型 PE、VC 之風險係數；另已函釋電動車充電樁、節能服務產業或設施等具公建屬性，保險業投資限額最高可至 45%；積極盤點政府永續發展債券案源如各地方政府社宅、捷運等，將輔導發行。
(四)充裕產業創新轉型資金活水
國發基金設立宗旨為加速產業創新加值，促進經濟轉型及國家發展，非單以獲利為目的，但於 113 年仍為國家創造 254 億元之獲利。國發基金積極帶動民間資金投資，協助產業創新轉型，推動作法如下：
1. 積極協助五大信賴產業發展：投資半導體、人工智慧、軍工、安控及次世代通訊等五大信賴產業促進國家發展。
2. 攜手主管機關提供新創企業發展資源：辦理中小企業、文化創意產業、策略性服務及製造業、AI、智慧醫療、綠色成長淨零產業等百億大基金，提供新創企業所需營運資金，協助產業創新加值。
3. 翻轉成熟企業：結合民間資金共同成立企業再造基金，協助成熟企業突破成長瓶頸，進行升級轉型。
同時，國發基金亦積極進行投資機制之五大改革如次：
1. 強化投前機制：增加申請投資案公司轉型能力審查、口碑調查、市場趨勢分析及公司治理評鑑門檻檢視。
2. 強化審議機制：強化實地訪查，增加委員對申請企
業之了解及審查時間並提高表決門檻。
3. 強化合約簽訂：優化投資合約，保障投資權益。
4. 強化投後管理：建置預警系統，降低投資風險；成立投資後管理小組，掌握公司營運情形，即時查證及因應處理重大事件；增加公司治理審查。
5. 強化退場機制執行：定期檢討轉投資事業，依退場機制執行釋股，回收資金，持續協助其他產業發展。
二、均衡臺灣，促進區域永續均衡發展
(一)協調推動六大區域產業及生活圈
為落實賴總統「均衡臺灣」的施政方針，同時因應國際經貿情勢，以及我國產業數位與淨零雙軸轉型的發展趨勢，本會結合相關部會共同規劃「六大區域產業及生活圈」，以國家整體觀點，推動產業發展與公共建設均衡布局。
「六大區域產業及生活圈」規劃內容已於 113 年 12 月 12 日提報「行政院經濟發展委員會」第 3 次會議討論通過，經過全面盤點各地方在地特色及資源，規劃北北基宜為「首都圈黃金廊帶」、桃竹苗為「桃竹苗大矽谷」、中彰投雲將推動成為「精密智慧新核心」、嘉南高屏以「大南方新矽谷」推動、宜花東屏南則朝「東部慢活城鄉」發展、金馬澎發展為「低碳樂活離島」等，並將在全國各縣市推動包括軌道、公路、醫療、居住、農業、水資源、文化、觀光等超過 140 項重要建設。
配合六大區域產業發展，中央也將攜手地方政府完善周邊九大生活機能生態圈，推動包括供水、供電、居住、教育、醫療、文化、交通旅宿、生活購物及淨零廢棄物等配套措施與基礎建設，持續帶動更多在地就業機會，提升員工薪資所得，讓國人都能夠共享經濟發展成果，並連帶提高國家的人均GDP，有效縮小城鄉與貧富差距，加速區域平衡發展，提升國家整體競爭力，確實達成增就業、提薪資、繁地方的三目標。
(二)推動區域治理示範及推廣
為能達成區域治理示範及推廣效益，依政策重點擇定區域治理案例：
1. 推動 4 個主題型區域治理沙盒
因應氣候變遷之綠能永續發展，依當前政策重點擇定「太陽能光電」、「漁電共生」、「微水力發電」及「地熱發電」為推動案例，透過沙盒實驗，促進政府、業界與民眾共同參與及合作，提出跨域治理對策，建立區域治理新模式，進行示範與推廣。
2. 建立 2 個公共治理平臺
配合「桃竹苗大矽谷推動方案」及「地方創生廊帶」等政策重點，綜整推動方案及計畫之區域內生活圈配套措施，調和對接中央與地方需求之觀點，串聯政府相關資源，落實由下而上參與式公共治理，建立公共治理創新模式。
本會已成立「桃竹苗大矽谷推動方案」區域治理協調平臺，建立桃竹竹苗地方政府與中央相關權責機關單一聯繫窗口，以及平臺運作機制。地方政府如有進一步須協處或跨域協調事項，可於平臺提案，平臺將轉由中央權責機關回應辦理，視議題由中央與地方業務機關首長對接聯繫處理；如有重大待協處必要時，由本會副首長邀中央與地方副首長召開會議溝通協調。本會將按季彙整中央權責機關辦理情形，轉知地方政府及中央相關權責機關。
(三)打造地方創生廊帶
本會推動地方創生廊帶，將整合地方既有基礎與亮點，透過跨部會合作、媒合企業資源及獎勵措施，提升地方經濟動能。推動實施策略考量在地推動者、地方商家、吸引點、故事力、企業投入、豐富體驗等關鍵要素，搭配獎勵留鄉開創事業等措施，成立跨部會整合協調平臺，偕同 11 個部會共同推動，並積極導入企業資源，促進地方繁榮發展。推動作法及方向如下：
1. 推動試點廊帶計畫，盤點並健全發展關鍵要素：針對地方創生廊帶試點地區，盤點在地特色及強化成功關鍵要素，整合地方既有商業基礎、節慶、活動與特色產業，透過獎勵開店及補助發展事業，吸引商業投資及活絡地方經濟。
2. 透過地方創生推動平臺，集結中央及地方政府力量，共同促成廊帶發展：由本會邀集各部會、地方政府及民間組織，就地方創生廊帶發展推動實施計畫之內容、分工及推動時程進行討論。
3. 引進企業永續發展資源，支持團隊完善營運模式：協助地方創生團隊及事業連結企業資源，媒合企業之ESG 資源投入與合作，對接企業強化地方創生團隊之財務規劃、收益分析及經營能力，並加強地方創生與企業供應鏈合作，完善永續營運模式。
(四)活化中興新村發展
1. 依據行政院 111 年核定「中興新村整體規劃」，編列「中興新村北、中核心公有資產活化建設計畫」(112 年至 116 年)中程計畫，推動中興新村整體發展工作，賡續辦理第 2、3 階段多房間各 80 間職務宿舍整修工程；辦理智慧路燈 208 盞等優化工程；中興會堂歷史建築修復工程、青少年活動中心、中興羽球館及單房間宿舍優化工程，以期公有資產活化再利用。
2. 建置「中興新村地方創生育成村」，利用現有閒置公有建物做為創生培育場域，打造中部地區地方創生示範場域，已累計輔導 172 組團隊，獲國內外 64 項獎項、1 次國際商業展示及 47 案完成商業合作、2 組團隊獲企業投資，落實推動地方創生業務，將規劃導入相關產業，成為中興新村活化新亮點。
3. 賡續執行各項發展工作，規劃推動聚客活化計畫，結合食、宿、遊、購、行等外部產業資源元素，配合荷花季，辦理中興新村野起來-野餐等一系列活動，另規劃主席官邸及宿舍空間辦理特色餐飲及住宿等標租，以吸引人流到中興新村活動與消費，活化場域創造商機，活化中興新村發展。
(五)淨零公正轉型 2.0
淨零公正轉型為我國「國家希望工程」八大施政目標之「綠色成長與 2050 淨零轉型」重要策略之一，本會透過上位、跨部會的推動機制與策略，致力發揮資源整合與政策協調的綜效，落實淨零轉型與社會公平的衡平性，實現「個人、產業與群體發展機會」、及「化氣候變遷為區域發展的契機」等願景，並確保在轉型過程中各族群及產業都能共享淨零轉型的成長果實。具體作法如下：
1. 以循證為基礎整合跨部會淨零公正轉型施政與成果，提出國家公正轉型行動計畫與成果報告，並加強在地社會溝通，加速國內淨零公正轉型政策與資訊傳遞的普及化與深化。
2. 委託專業智庫就勞動市場、產業發展、區域均衡、社會安全及處境不利族群等面向進行總體研究，研提指引與檢核工具供各部會強化淨零公正轉型策略執行綜效。
3. 透過跨部會推動小組和淨零公正轉型委員會等機制，積極協助各部會解決政策推動課題，並精進對策。
4. 各部會依《氣候變遷因應法》第 46 條第 1 項規定，應邀集中央及地方有關機關、學者、專家、民間團體採行適當公民參與機制廣詢意見，訂修該主管業務之公正轉型行動方案提交予本會，由本會整合為國家公正轉型行動計畫。
此外，本會亦持續與各級政府合作推動淨零公正轉型工作，擴大政府部門對淨零公正轉型政策之認知，以協助利害關係人因應淨零社會帶來的生活轉變，持續強化社會大眾對淨零轉型政策的理解與支持。
三、投資人才，形塑新世代國際競爭力
(一)提升國家人才競爭力
鑒於全球產業智慧化及數位化趨勢，半導體、 AIoT 及生技等重點產業成長人才需求擴增，為滿足產 業發展所需人才，政府落實執行「厚植重點產業人才培育」、「厚實人文社會底蘊培養數位技能」與「促進國際學生及人才循環交流」等 3 大策略如下：
1. 厚植重點產業人才培育：教育部成立臺灣大專院校人工智慧學程聯盟，提供學生跨校學習；勞動部亦彙蒐各部會AI 課程，並運用職業訓練整合網做為一站式 AI 訓練課程資訊入口網等，113 年已培育 AI應用、半導體、淨零、資安等人才逾 8 萬人次。
2. 厚實人文社會底蘊培養數位技能：為深化人文及社 會素養，教育部鼓勵大專院校非資通訊系所開設跨 領域數位科技微學程，112 學年計 27 萬名學生修讀；另推動人文社會跨域相關計畫，開設跨領域及議題導向式實作教學課程。
3. 促進國際學生及人才循環交流：教育部持續鼓勵學
校設立國際專修部，提供華語先修課程，並深耕海 外招生基地，開設新型專班；僑委會亦辦理海青班學位班及產學攜手合作僑生專班等。透過多元就學管道吸引國際生來臺修讀學位，113 學年達 7.9 萬人，較 112 學年新增 1.2 萬人；也支持本國青年開拓國際視野，增強人才國際交流及循環。
(二)全球精準攬才留才
面對AI、半導體、淨零等重點產業發展快速引申對人才殷切需求，以及國際競才激烈趨勢，進行全球攬才，亟需提升我國攬才留才競爭力，挹注產業轉型升級新動力，爰本會賡續推動「策略性延攬國際人才」、「打造具國際競爭力的攬才體制」、「延攬數位遊牧人才」及「建構友善外國人環境」等四大策略如下：
1. 策略性延攬國際人才：盤點重點產業關鍵人才需求，運用大數據掌握臺灣所需高階人才全球布局圖像， 鎖定五大洲重點區域，透過 AI 工具進行線上、線下全面精準攬才；至 113 年底已延攬外國專業人才計 7.1 萬人(含就業金卡 1.2 萬人)。
2. 打造具國際競爭力的攬才體制：推動「外國專業人才延攬及僱用法」修法，打造具國際競爭力的攬才體制，以進一步放寬工作、居留及及社會保障等。
3. 延攬數位遊牧人才：針對數位遊牧型態國際人才，新增數位遊牧簽證，並提供數位遊牧一站式服務等配套措施及推廣機制。已於 114 年元旦正式核發數位遊牧簽證，並於臺南、臺東成立據點、建構生態圈，吸引近千名數位牧民來臺，後續將擴展鏈結全球數位牧民，結合地方特色，吸引來臺創新、創業。
4. 建構友善外國人環境：優化外國人在臺金融、子女教育、租屋、雙語等生活環境，並透過本會 Talent Taiwan 國際人才服務及延攬中心，依國際人才需求客製化提供等一條龍專人專責落地服務；目前月服務超過 3,000 人次，並已完成於政院南辦建置南部據點。
(三)務實推展雙語政策
1. 雙語政策著眼於全球供應鏈重組及地緣政治角力趨
勢，已是我國全球化的重要戰略之一。透過雙語政策的長期推動，將讓臺灣的下一代有更好的競爭力與雙語力，重要雙語人才培育推動情形說明如次：
(1) 推動AI 英檢服務供大眾免費使用：由本會補助財團法人語言訓練測驗中心(LTTC)研發 AI 英檢服務事宜，本(114)年 1 月起，大眾得上「全民英檢 i 學網」免費使用該服務，取得個人化英文能力診斷回饋。
(2) 與 Coursera 合作培訓公務人員：目前已辦理 4 期培訓計畫(第 4 期辦理中)，共有 6,000 人參與，期以雙語力加值專業力，精進公共服務品質。
(3) 鼓勵民間推動英語學習：為促進國內外組職辦理雙語應用、人才培訓交流等，自 112 年起本會已核定補助 19 案，鼓勵民間推動英語創新學習。
(4) 中央地方合作辦理雙語計畫：協同中央部會與地方政府共同辦理公務融入雙語元素計畫，旨在營造友善的雙語學習環境，自 111 年起開辦至今已核定 86 案，計畫型式包含提升第一線公共雙語服務、醫療院所或場館雙語化、打造風景區雙語環境等。
2. 為支持 2030 年吸引 40 萬人之攬才目標，本會將致力於推動友善雙語環境，強化攬才並進而提升國人使用國際語言機會；本會並將從公共服務、生活面、教育面、職場面等，結合各部會及地方政府與民間團體共同推動，推動重點如次：
(1) 公共服務面：公共服務資訊雙語化，以及優化各機關第一線雙語服務品質，提供便利、友善效率之雙語行政服務。
(2) 生活面：消弭生活環境的語言阻礙，如商圈、夜市、醫療環境、交通服務、風景區等，營造友善外籍人士的生活空間。
(3) 教育面：跨部會協調外國人才子女來臺就學、在臺升學法規及輔導單一窗口設置，便利我國攬才路徑，吸引國際人才進入。
(4) 職場面：強化國人進入職場後之雙語力，促進國人與外籍人士交流，提升企業國際競爭力。
四、法規鬆綁，優化經商環境
(一)落實計畫全生命週期智慧績效管理
為落實中長程個案計畫全生命週期績效管理，以實質管理為核心，持續強化政府績效管理，採取實地機動查證及專家意見諮詢，並落實事前規劃、事中執行及事後營運各階段評估等作為，確保政府預算資源妥善運用，並積極主動協調及加強溝通，協助各項計畫排除推動困難及控制風險。113 年公共建設經費約為 7,882 億元，在本會與工程會及各部會持續協力提高整體經費執行量能下，全年經費執行 7,392 億元，創近 17 年同期新高，經費達成率為 93.78%。
在智慧績效管理方面，本會推動建立計畫履歷，以資料治理概念，整合跨機關、系統、年度等面向之資訊，並輔以地理空間管理，進行跨系統資料垂直及水平整合，期提供計畫智慧管理及決策支援功能，並規劃全面連結計畫生命週期各階段之審議、執行及評估相關資訊，強化風險預判功能，達到政府績效智慧管理之目標。
(二)優化法規鬆綁與調適經商環境
面對全球經濟情勢的挑戰及數位轉型趨勢，本會 運用法規鬆綁及新創法規調適建言平臺蒐集各界提案，並推動各部會法規鬆綁自主檢視機制，持續確保法規與時俱進，符合產業及社會所需，以完善整體投資法制環境，提升我國競爭力。自 106 年 10 月推動至 113年，各部會已完成法規鬆綁 2,394 項；113 年度重要成果包括：經濟部修正中小企業發展條例，放寬增僱員工及加薪租稅優惠適用對象；國科會鼓勵研發創新，開放主要技術研發者得擔任新創公司發起人；勞動部簡化外國人轉換雇主或工作之登記程序等，促使經商法制環境更趨友善及便利。
為優化外商在臺投資環境及接軌國際標準，本會積極擔任外國商會與政府部門溝通橋梁。自 112 年至 113 年間，針對美、歐、日及澳紐等商會白皮書提出的 1,231 項建議，邀請商會與政府相關機關，透過跨部會協調機制，協助解決、釐清有關醫療、金融、能源、交通及科技等領域之各項議題，以吸引外商持續來臺投資。
此外，為持續促進民眾參與政府決策，落實開放政府精神，本會自 104 年建置「公共政策網路參與平臺」，提供民眾線上提議之管道，若民眾提議進入附議後於 60 日內獲致 5,000 份附議，便可成案；迄 114年 1 月 20 日，民眾提議計 20,163 則，成案(即達 5,000份附議)者計 346 則，經機關參採者計 172 則，已獲相當成效。
另透過開放政府聯絡人制度，推動各機關就相關政策法規議題運用協作會議，瞭解利害關係人之意見，以增進政府與社會各界之互信及夥伴關係；113年計辦理 13 場協作相關會議，促使政府相關政策法規之推動，更符合民眾需求。同時，為促進法規資訊公開透明，建置「行政院公報資訊網」，提供即時動態法規資訊，113 年進一步擴大法規資訊揭露，就公報網有關法規命令草案預告及發布網頁，因應臺美貿易協定之要求，增加「其他事項說明」欄位，提供各機關登載如聯絡人、曾考慮之主要替代方案及法規影響評估等資訊；另建置法規英譯版本登載頁面，供各機關 於法規草案預告時，得同時刊載中、英文版法規草案，友善外國人對我國法規之瞭解。
自 94 年上線至 114 年 2 月 6 日累計刊登即時動態法規資訊等資料逾 15 萬則，瀏覽人次超過 977 萬人次。
(三)鏈結科技整備首座國家檔案館
為迎向數位生活與智慧政府時代，於國家檔案館之館藏質量、應用展示、教育推廣、技術研發及服務環境等多元面向，鏈結資訊科技，輔以全方位資通訊安全防護架構，整備我國首座國家檔案館，規劃於 114年底啟用，以深化全民記憶與增益國家軟實力為本，並以開放檔案近用為宗，展現透明政府價值。
1. 智慧節能永續營運：國家檔案館已於 113 年底完工，預定 114 年底啟用，將數位資訊充分運用於檔案管理， 同時傳達政府施政紀錄透明公開， 打造國家知識地標； 全區引進智慧大樓安全管理技術，增進使用效率及管理效益，並導入綠色機房概念，強化機房實體安全與節能減碳，以構建永續典存、恆溫恆溼、節能空調、安全管控之適性典藏環境，擴增檔案典藏空間為 100 公里；又為建構環境共生的未來，館區留設開放空間，並引進民間經營提升文創展售、輕食、人文活動及停車場等附屬服務設施，活絡公共建設效益及區域共榮發展。
2. 數位治理創造價值：結合人工智慧與雲端技術，佈局智慧自動化管理流程，藉由AI 推動檔案管理智能審核，結合檔案智慧移轉倉儲機制及數位識別標籤自動管理檔案，輔以數位工具提升行動辦公彈性，升級入庫自動化管理有效性，並建置專屬技術研發場域，包括檔案保存及技術實驗研發中心與電子檔案保存實驗室，著重不同媒材類型檔案保存技術與產官學合作研究。同時，為推進數位治理，建構檔案雲服務及完備電子檔案管理，借助人工智慧、大數據分析及機器學習，強化資訊安全事件管理及穩健網路環境，完備資安防禦韌性。
3. 厚實資源實現開放：為擴大國家檔案應用，累計公布逾 467 萬筆國家檔案目錄、完成影像數位化逾2,804 萬頁，以及主動公開去識別化檔案影像逾 330 萬頁；為提升檔案管理效能，完成檔案自動化管理 識別標籤 61.5 萬卷，貼覆率 46.4%；又為便捷檔案應用與推廣，優化雲端服務介面及網站智能推薦服務，整合智慧語意網絡及科技輔助設備，提升檢索精確性；另結合多媒體、互動、沈浸等數位科技於檔案展示，創造全新的檔案體驗及提供分齡適眾教育推廣服務，呈現多元易近的檔案服務面貌。
(三)鏈結科技整備首座國家檔案館
為迎向數位生活與智慧政府時代，於國家檔案館之館藏質量、應用展示、教育推廣、技術研發及服務環境等多元面向，鏈結資訊科技，輔以全方位資通訊安全防護架構，整備我國首座國家檔案館，規劃於 114年底啟用，以深化全民記憶與增益國家軟實力為本，並以開放檔案近用為宗，展現透明政府價值。
1. 智慧節能永續營運：國家檔案館已於 113 年底完工，預定 114 年底啟用，將數位資訊充分運用於檔案管理， 同時傳達政府施政紀錄透明公開， 打造國家知識地標； 全區引進智慧大樓安全管理技術，增進使用效率及管理效益，並導入綠色機房概念，強化機房實體安全與節能減碳，以構建永續典存、恆溫恆溼、節能空調、安全管控之適性典藏環境，擴增檔案典藏空間為 100 公里；又為建構環境共生的未來，館區留設開放空間，並引進民間經營提升文創展售、輕食、人文活動及停車場等附屬服務設施，活絡公共建設效益及區域共榮發展。
2. 數位治理創造價值：結合人工智慧與雲端技術，佈局智慧自動化管理流程，藉由AI 推動檔案管理智能審核，結合檔案智慧移轉倉儲機制及數位識別標籤自動管理檔案，輔以數位工具提升行動辦公彈性，升級入庫自動化管理有效性，並建置專屬技術研發場域，包括檔案保存及技術實驗研發中心與電子檔案保存實驗室，著重不同媒材類型檔案保存技術與產官學合作研究。同時，為推進數位治理，建構檔案雲服務及完備電子檔案管理，借助人工智慧、大數據分析及機器學習，強化資訊安全事件管理及穩健網路環境，完備資安防禦韌性。
3. 厚實資源實現開放：為擴大國家檔案應用，累計公布逾 467 萬筆國家檔案目錄、完成影像數位化逾2,804 萬頁，以及主動公開去識別化檔案影像逾 330 萬頁；為提升檔案管理效能，完成檔案自動化管理 識別標籤 61.5 萬卷，貼覆率 46.4%；又為便捷檔案應用與推廣，優化雲端服務介面及網站智能推薦服務，整合智慧語意網絡及科技輔助設備，提升檢索精確性；另結合多媒體、互動、沈浸等數位科技於檔案展示，創造全新的檔案體驗及提供分齡適眾教育推廣服務，呈現多元易近的檔案服務面貌。
參、結語
最後再次感謝貴委員會給予本會業務報告的機會，相信經由立法與行政部門的同心協力，必能使我國克服種種國內外挑戰， 共同打造「創新經濟」、「均衡臺灣」及「包容成長」的日不落國，讓世界看到臺灣耀眼光芒。以上報告，敬請指教，並敬祝各位委員先進身體健康，平安如意。謝謝大家！
土地要素優化
土地要素優化滾動式檢討已有效釋出1,991公頃
https://gov.tw/K6d
持續優化產業投資五大要素
