106-11-21
一、前言
「拚經濟」已列為政府最優先的工作，為展現政府拚經濟的決心，行政院自106年9月27日起定期召開數場「加速投資台灣專案會議」，由賴清德院長親自主持督導，以逐項解決影響產業發展所面臨的關鍵問題。經各機關盤點各項問題後，賴院長再於11月6日起一連召開4場記者會，向國人說明政府排除企業投資障礙的因應對策及具體作法，期打造我國優質的投資環境，吸引國內外企業加速投資台灣。
二、政府如何解決企業所面臨五缺問題
(一)缺地
1.策略：以公有土地優惠釋出(806公頃)、政府開發之民間閒置土地輔導釋出(589公頃)、產業用地開發與更新(564公頃及45萬坪樓地板面積)等3大策略，以及12項辦法，解決產業缺地問題。
2.效益：預計在民國111年時，可提供1,442公頃用地，解決1,266公頃的新增產業用地需求。
(二)缺水
1.策略：以開源、節流、調度及備援等4大改善策略，確保產業用水供應穩定安全。
2.效益：全台各科學園區、工業園區用水均可穩定供應。
(1)北台灣：至120年桃竹地區每日備用水量13萬噸(每日供給207萬噸、需求194萬噸)，可滿足桃竹地區產業用水。
(2)中台灣：至120年苗栗彰化每日備用水量132萬噸(每日供給254萬噸、需求222萬噸)，可滿足苗栗台中彰化地區產業用水。
(3)南台灣：至120年南部供水每日備用水量有8萬噸(每日供給341萬噸、需求333萬噸)
可滿足南部產業用水。
(4)前述供水穩定策略已納入前瞻基礎建設及相關水資源開發及管理計畫積極推動，於120年前若發生極端枯旱致水源不足情形，已建立緊急應變機制，並適時採取區域水源調度及各項節水措施因應，可全力穩定產業所需用水。
(三)缺電
1.策略：以「非核家園、穩定供電、空污改善」為3大政策主軸，以多元創能增加供給、積極節能全民參與及靈活調度智慧儲能等4大執行策略，穩定並安全提供電力。
2.效益：
(1)106-114年增加燃氣機組889.6萬瓩及燃煤機組100萬瓩；擴大再生能源占比達20%。
(2)至114年，達成尖峰負載4,032萬瓩、淨尖峰供電能力4,691萬瓩；自108年起，備用容量率維持在15%以上、備轉容量率10%，確保穩定供電。
(3)運用火力機組調度彈性，改善區域空污品質。
(四)缺才
1.政策方向：從留才、攬才、育才3大面向，解決人才不足的問題。
2.策略：
(1)留才：綜合所得稅最高稅率45%調降至40%、獨資合夥組織盈餘直接課個人綜所稅，不必計算及繳納營利事業所得稅；修正《產業創新條例》，「員工獎酬股票」500萬元內、「技術入股」均放寬為可選擇「實際轉讓時課稅（緩課）」，有限合夥組織創業投資事業符合一定要件者可適用「透視個體概念課稅」優惠，新創事業天使投資人每年最高可減除所得額中300萬元；打造新創友善創業環境；研擬修正《公司法》，將員工獎酬工具（庫藏股、新股、認股權憑證）發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工。
(2)攬才：《外國專業人才延攬及僱用法》已於106年10月31日完成三讀，放寬外國專業人才的簽證、居留、保險、租稅、退休等待遇；「Contact
Taiwan」網路媒合人才平台，提升至國家級的單一攬才入口網；推動修正《入出國及移民法》，讓海外人才「進得來」、「留得住」，並放寬海外台灣人及其第二代回台居留、定居條件；鬆綁僑外生留台尋職期間，由6個月延長到1年；鬆綁跨國企業外籍幹部調台任職及受訓，建立新南向人才雙向交流機制；鬆綁5+2產業聘僱外國專業人才的雇主資本額或營業額限制規定;增設公立高中及國中小學雙語實驗班。
(3)育才：強化產學連結，精進契合式人才培育；企業協力教學，提供學校所需業師、教材、設備；產業自主互助預訓人才，政府於政策、法規面全力支援；擴大推動產業人才能力鑑定，針對重點政策產業需求，強化產業人才運作機制與規範；養成千人智慧科技菁英，透過大學、法人培養，並促成企業在台設立人工智慧(AI)研發中心；培育萬人智慧應用先鋒，推動大學跨域學生智慧科技應用技能培育，並開辦AI學苑及認證機制，加速培訓企業員工具備科技應用技能；推動人才轉換方案，鼓勵學校開設第二專長或提升技能課程等。
(五)缺工
1.政策方向：從「媒合就業，開發勞動力」、「改善低薪，創造友善職場」、「產學雙贏，縮短學用落差」3大面向，解決缺工問題。
2.具體措施：
(1)媒合就業，開發勞動力：成立重點產業及重大投資跨部會人力供需平台，專案媒合產業人力；獎勵勞工投入缺工產業，補助跨域就業；推動青年就業Plus，如設五處青年職涯發展中心，提供青年個別化服務等；訂定中高齡就業法；推動工作家庭兼顧政策，促進婦女勞動參與等。
(2)改善低薪，創造友善職場：促進產業升級、輔導3K（骯髒、辛苦、危險）產業改善工作環境；發布就業市場薪資資訊，引導求才廠商提供市場行情以上之職缺；促進企業投資人力資本；推廣製造業優質工作形象。
(3)產學雙贏，縮短學用落差：鼓勵產學合作推動學生校外實習，並改善實習環境；擴大辦理各類產學合作契合式人才培育專班；辦理多元職類及客製化的職業訓練；建置職能基準發展，職能導向課程認證；推動「五專展翅計畫」，鼓勵學生畢業後先就業；系科增設調整依社會需求逐案審查；修訂《學位授予法》，引導大學校院建構跨領域學習環境。
三、結語
為促進產業創新升級，立足台灣、布局全球，政府現正以誠實的態度，務實擬定策略，踏實解決影響產業發展的五缺問題，相信藉由排除企業投資障礙，不僅可帶動台灣內部的投資，也能夠帶動其他國家對台灣投資，讓台灣經濟能更進一步發展起來。
106-11-10
為排除投資障礙，解決產業五缺的缺工、缺才問題，行政院長賴清德今（10）日接續召開記者會，說明相關對策及具體措施。賴院長表示，行政院提出「留才、攬人、育才」三大政策方向，解決產業人才不足的問題。此外，目前台灣的失業率為3.77%，為因應產業投資及經濟持續發展所面臨的產業缺工問題，政府也提出「媒合就業，開發勞動力；改善低薪，創造友善職場；產學雙贏，縮短學用落差」三大改善對策。
有關解決產業缺才對策，賴院長指出，國發會在留才、攬才與育才方面分別提出七大策略。其中，在留才的七大策略方面，主要希望藉由稅制優化並新增企業獎酬管道，創造青年發展機會，以留住國內人才。賴院長特別感謝立法院三讀通過「產業創新條例」修正草案。
賴院長進一步指出，打造新創友善創業環境，讓人才發揮，與賦稅優惠同等重要。另政府也研擬修正「公司法」，將員工獎酬工具(庫藏股、新股、認股權憑證)的發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工，對企業經營與留才產生助益。
賴院長進一步指出，打造新創友善創業環境，讓人才發揮，與賦稅優惠同等重要。另政府也研擬修正「公司法」，將員工獎酬工具(庫藏股、新股、認股權憑證)的發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工，對企業經營與留才產生助益。
攬才方面，賴院長表示，延攬的對象，包括外國專業人才、海外國人專才及優秀僑外生。其中「外國專業人才延攬及僱用法」已三讀通過，為攬才增加利器。其次，「Contact Taiwan」網路媒合人才平台功能也將加強。此外，內政部、經濟部、勞動部與教育部會持續努力，推動相關策略及政策目標，包括修正「入出國及移民法」；
鬆綁僑外生留台尋職期間，由6個月延長到1年；鬆綁跨國企業外籍幹部調台任職及受訓，建立新南向人才雙向交流機制；鬆綁「五加二」產業聘僱外國專業人才的雇主資本額或營業額限制規定；增設公立高中及國中小學雙語實驗班。
有關解決產業缺工對策，賴院長指出，今（106）年2月底止，我國產業空缺數約23.3萬人，代表市場有人力的需求，為解決人力問題，行政院提出三項政策。其中在「媒合就業，開發勞動力」方面，隨著經濟發展，人力需求增加，針對本國勞動人力的開發與媒合，政府推動許多計畫，解決年輕勞動力投入職場的問題。
針對促進婦女勞動參與率方面，賴院長表示，相較其他國家，我國婦女的勞動參與率較低，經研究分析，台灣婦女是因結婚生子、照顧年邁雙親或家人而離開職場，政府會就此面向解決問題，推動工作與家庭間兼顧政策，期待婦女投入職場。另關於中高齡勞動力方面，政府會訂定法律、推動政策，讓中高齡者投入勞動市場。至於外國人力，政府也有機制協助企業界相關人力需求。
賴院長強調，行政院以誠實態度面對企業五缺問題，務實擬定各項策略，逐案踏實解決。政府與企業站在一起、共同努力；也需要企業界大力支持政府，加速投資台灣，使民間經濟發展動能更為提升。其次，賴院長也希望企業界支持政府，落實利潤分享員工，尤其是上市櫃及國際級公司，若能提高起薪，也能激勵員工，讓社會更有信心。另也鼓勵企業主動參與、辦理人才培育計畫。
勞動部表示，在「改善低薪，創造友善職場」部分，行政院將以擴大辦理研發補助、企業診斷諮詢及產業人才能力鑑定等方式，從技術、管理、薪資、企業社會責任及執行力等5個面向協助產業升級，另將提供專家團隊輔導及經費補助，協助3K(骯髒、辛苦、危險)產業改善工作環境，以提升勞工投入缺工產業的意願。
勞動部指出，在「產學雙贏，縮短學用落差」部分，將以產業發展的人力需求，做為審查學校科系招生調整的依據，並針對缺工產業所需技術領域，開放學校以「外加名額」方式擴大招生規模。另亦將持續提高農業及工業系科招生名額，以及修訂學位授予法，放寬雙主修輔系規定，使學生可依個人志向及產業發展趨勢，成為跨領域人才。
今日陪同賴院長出席記者會的有政務委員林萬億、發言人徐國勇、勞動部次長廖蕙芳、國發會副主委高仙桂及教育部次長姚立德等。
106-11-09
針對解決產業「五缺」問題，行政院長賴清德今（9）日在行政院會表示，請各部會務必將政策轉化為行動力並具體落實，除了請國發會列管進度及執行成果定期呈報外，也請負責督導的政務委員協助控管，實際至工程現場瞭解相關建設進度，落實走動式管理。
賴院長指出，本週行政院已陸續向外界提出排除產業投資障礙的相關政策，明（10）日召開人才、人力記者會之後，即開始進入執行面，請相關部會落實並加強執行。
106-11-08
為解決我國產業發展五缺的關鍵問題，行政院長賴清德今（8）日接續召開「行政院排除產業投資障礙－穩定供電策略記者會」。賴院長表示，為解決國內供電吃緊的問題，政府提出「非核家園、穩定供電、空污改善」三大政策方向，希望經濟持續成長，確保穩定供應民生用電。
賴院長表示，今（106）年的電力供應較往年吃緊，因經濟發展及民生需求，國內用電需求持續成長，電力供給面也受環保議題及機組除役等影響；今年的備用容量率預估僅7.5%，低於合理備用容量率規劃值15%，而每日備轉容量率低於6%的天數，今年估計有102天，也較105年的80天與104年的33天增加。
賴院長指出，三大政策方向為：第一，落實「2025年非核家園」目標，「電業法」已規定，核能發電設備於114年前停止運轉，如期除役。第二，「穩定供電」，自108年起，備用容量率維持在15%以上、備轉容量率10%。第三，「空污改善」，透過環保調度，改善區域空氣品質。為達成三大政策方向，執行策略包括：多元創能增加供給、積極節能全民參與及靈活調度智慧儲能。
賴院長進一步表示，在「多元創能增加供給」方面，將強化機組平時運轉維護，並如期如質完成新發電機組興建計畫，106年至114年，淨增加燃氣機組889.6萬瓩及燃煤機組100萬瓩。此外，擴大再生能源，達成114年占比20%的目標；其中「屋頂型太陽光電」在114年目標為300萬瓩，藉由「綠能屋頂全民參與行動計畫」，鼓勵產業與住商參與，希望提前於109年達成目標；至於「地面型太陽光電」，114年目標為1,700萬瓩，所需土地面積25,500公頃，目前已盤點25,124公頃。而離岸風電部分，目標114年設置300萬瓩。另將修訂「再生能源發展條例」，使能源大用戶設置一定比例的再生能源。
賴院長指出，有關「積極節能全民參與」，推動新節電運動方案，邀集產業、住商及政府部門參與，並提升動力與公用設備的效率。另「靈活調度智慧儲能」方面，良好的調度能穩定供電，也同時解決空汙問題。
賴院長強調，透過以上策略，預期效益是在114年，達成尖峰負載4,032萬瓩、淨尖峰供電能力4,691萬瓩的目標。
針對106至114年的新增及除役機組規劃，賴院長表示，桃園觀塘「第三天然氣接收站」若未如期完成，將影響111年大潭第8號機組、113年大潭第9號機組的運轉及北部未來的供電量。政務委員張景森補充表示，為因應環保團體與社會要求，中油公司已提出應變計畫與最適因應方案。
經濟部表示，「積極節能全民參與」方面，將針對能源大用戶進行節電查核，104至108年的年均節電率應達1%；並設置用電器具「最低耗能基準（MEPS）」節能分級標示，使民眾改善用電效率等。「靈活調度智慧儲能」方面，加強需求面管理措施，另也運用火力機組調度彈性，改善區域空汙。此外，加速佈建智慧電表，自106年起推動低壓智慧電表，預計達成107年20萬戶、109年100萬戶及113年300萬戶的目標。
今日陪同賴院長出席記者會的有秘書長卓榮泰、政務委員張景森及吳政忠、發言人徐國勇及經濟部次長龔明鑫等。
106-11-07
為落實政府「拚經濟」的決心及解決產業發展關鍵問題，行政院長賴清德今（7）日接續召開「行政院排除產業投資障礙－穩定供水策略記者會」。賴院長表示，台灣目前面對產業用水持續成長、輸水用水效率偏低、區域水源分布不均，以及備援供水質量不足等四大問題，行政院經過多次討論，提出開源、節流、調度及備援等四大改善對策。
賴院長表示，針對產業用水持續成長，經採取「開源」及「節流」策略，強化水庫、再生水、節水及人工湖的供水能力，確保產業用水供應穩定安全，預計至民國120年每年共可增加19億噸供水，平均每日約520萬噸。
賴院長指出，為因應輸水用水效率偏低問題，將採取「節流」策略，三大重點工作包含：加速自來水漏水改善、提升農業用水效率及工業用水循環利用。全國自來水漏水率部分，將持續辦理降低自來水漏水率計畫，朝民國120年降至10%目標努力(現況16%)。提升農業用水效率部分，將加強老舊圳路更新改善及管路灌溉，並推動對地綠色環境給付、加強灌溉管理及推廣掌水工等措施。工業用水方面，將積極提升用水效率，希望廠內回收率由目前的70%提升至80%。
針對區域水源分布不均，賴院長指出，將以「調度」策略建置區域支援調度幹管及產業園區供水管網，以北部區域為例，在「板新供水改善二期計畫」完成後，翡翠水庫可挹注新北市用水，石門水庫所節省的水量，將建設「桃園支援新竹幹管」調度輸水，每日約可供應新竹縣市20萬噸用水，這兩項工程完工後，將可確保新竹以北用水穩定。
針對備援供水質量不足問題，賴院長進一步表示，將以「備援」策略加強供水韌性及有效備援，降低枯水期缺水風險。包括北部、南部、東部及離島均建置備援用水，發生缺水旱象時，可作為備援調度之用。
有關預期效益，賴院長表示，希望達到全台各區域的科學園區、工業園區都不缺水目標。預期至120年，北台灣方面，桃竹地區每日備用水量13萬噸（每日供給207萬噸、需求194萬噸），不僅科學園區、工業園區不缺水，民生用水需求也一併解決。
中台灣方面，賴院長表示，至120年，苗栗、台中、彰化每日備用水量32萬噸（每日供給254萬噸、需求222萬噸），可滿足苗栗、台中、彰化地區產業用水。南台灣方面，南部每日備用水量8萬噸（每日供給341萬噸、需求333萬噸），可滿足南部區域科學園區、工業園區用水，讓產業安心投資台灣。
經濟部指出，政府已推動「前瞻基礎建設計畫」等多項工作，納入開源、節流、調度及備援等策進作為，透過加速推動水資源建設及提升農業用水效率，增加供水彈性及韌性，因應未來氣候變遷可能產生缺水風險，優先確保產業供水穩定。
今日陪同賴院長出席記者會的有秘書長卓榮泰、政務委員吳宏謀、發言人徐國勇與經濟部次長龔明鑫等。
106-11-07
為提供合宜工業用地，解決產業缺地問題，行政院長賴清德今（6）日親自主持「行政院排除產業投資障礙－解決缺地記者會」說明政策形成過程、具體策略與政策執行。賴院長表示，行政院將利用「公有土地優惠釋出」、「政府開發之民間閒置土地輔導釋出」及「產業用地開發與更新」等三大策略，以及十二項具體辦法，預計在民國111年時，可提供1,442公頃用地，解決1,266公頃的新增產業用地需求。
有關「公有土地優惠釋出」策略，賴院長表示，此策略有4項具體作法，包括建立單一窗口媒合服務、政府開發園區(包含經濟部、科技部、地方政府等)可供立即設廠用地約371公頃，其中經濟部所開發的園區特別推出優惠出租方案，前2年免租金的獎勵。另外，政府也將運用「前瞻計畫」補助地方政府興闢或改善園區公共設施，以強化土地使用約435公頃。另也將由經濟部專案辦公室、金管會及金融機構，協助廠商爭取融資條件。
針對「政府開發之民間閒置土地輔導釋出」，賴院長感謝立法院三讀通過「產業創新條例」修正草案，使我國土地利用更具彈性，政府協助整體經濟發展也更有力道。賴院長指出，「拚經濟」必須結合全民，為避免有心人士囤地牟利，與工業區設置目標相違，因此產創修法增訂「罰款、拍賣」機制，採先輔導、後罰款，若仍然無效才會公開「強制拍賣」。藉由5大具體作法，約能釋出589公頃土地。
有關採取強制作法解決囤地問題，賴院長表示，法律三讀通過後，政府開發且已閒置三年的土地才是討論對象。若經兩年輔導期，仍未進行投資，政府會罰款；若罰款不成，才會採取最後拍賣手段，而非時間到期，所有土地均進行拍賣。
關於「產業用地開發與更新」的3大作法，賴院長強調，主要以「前瞻基礎建設」經費協助地方政府開闢在地型園區，共約128公頃；另外，輔導地方政府及民間依實際產業需求，開發新產業園區，潛在用地約有391公頃。另外，政府目前正在研擬都市型工業區更新立體化發展，預計新增約45萬坪樓地板面積。
經濟部表示，未來也將藉由「經濟部招商投資服務中心」擔任產業用地供需媒合單一窗口，定期更新「台灣工業用地供給與服務資訊網」，提供產業用地專業仲介資源，強化媒合機制。
經濟部指出，關於「政府開發之民間閒置土地輔導釋出」5大作法，除產創修法外，另有提供專業仲介服務，協助依合理市價協商土地價格；辦理土地清查，加强以實價媒合，避免土地炒作；新設園區用地租(售)時已明訂回收機制，以避免閒置；建廠金融優惠、閒置金融控管等4項策略，總計輔導限期改善土地約有589公頃。
今日陪同賴院長出席記者會的有副院長施俊吉、政務委員張景森及羅秉成、發言人徐國勇與經濟部次長龔明鑫等。
【影音新聞】20171106排除企業投資障礙五缺-缺地記者會
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