兆元投資國家發展方案

 

院層級公私協力平台，引導兆元資金投資臺灣

為實踐創新繁榮之國政願景，政府刻正積極推動「兆元投資國家發展方案」(下稱方案)，運作院層級公私協力平台，並成立促參專案辦公室、資本市場服務團等兩大輔導團隊，分由輔導促參及推動相關金融商品面向，多元協助各界辦理民間參與公共建設相關課題。期望透過「業者承諾、政府協助」攜手引導兆元資金投資臺灣，為我國經濟發展注入新動能。

自去(113)年7月18日行政院經濟發展委員會通過方案以來，相關部會積極推動「創新促參推進機制、優化投入公共建設之投融資條件、增加公共建設相關金融商品」三大策略主軸。截至本(114)年4月底，已促成逾81案，規模新台幣(下同) 1,116.91億元之民間參與公共建設簽約金額；另為強化政府推動促參成效，並扣合國家重大資源及社會政策方向，已擇定再生水廠、本島大型之海水淡化廠，原則以促參方式推動。

針對青年社會住宅，促參專案辦公室將協調內政部、金管會等有關單位成立專案，以異業結盟及複合式商業模式，引進民間興辦青年社會住宅，擴大興建能量。

在優化民間參與公共建設效率與條件，以及推進法規鬆綁部分，已主動蒐集政府及民間提案，並完成法規調適及鬆綁共計16件，包括：擴大保險資金參與公共建設的範圍、保險資金投資公共建設型私募股權基金(PE)及國內創投事業(VC)之自有資本適足率(RBC)風險係數調降至1.28%等；此外，主動函釋具公共建設屬性之策略性產業，舉如：電動車充電樁、節能服務產業(ESCO)或設施、儲能產業或設施、台北港物流中心(倉儲)等，提高保險業投資相關產業適用投資限額至45%，活化資金運用彈性。

在推動公共建設相關金融商品部分，已成功推動臺北市、高雄市及桃園市政府分別發行100億元、45億元及12億元之永續發展政府債券；另114年1月至4月底，整體市場發行永續發展債券規模已逾650億元。

財政部、金融監督管理委員會、櫃檯買賣中心已建立三方聯繫機制，將持續追蹤發債可行案源，輔導各級政府發行永續發展債券。針對中央政府(含國營事業)公共建設於新興計畫審議階段，執行中計畫於先期作業階段及財政部審議非營業特種基金自償性債務計畫時，將篩選具部分自償性等合適標的，轉請金融監督管理委員會及櫃檯買賣中心協助評估。

針對適合發行永續發展債券者，由資本市場服務團輔導、協助籌資，藉以降低公務預算及利息支出負擔，並提供民間優質的投資選項，間接投資及參與公共建設。

兆元投資國家發展方案  ( 重要政策 )

國家發展委員會 - 兆元投資國家發展方案

為引導資金投入國家建設，政府啟動「兆元投資國家發展方案」，透過創新促參推進機制、優化公共建設投融資條件、增加公共建設相關金融商品等三大策略主軸，並藉由設立院層級促參專案會議，架構公私協力平台，政府與民間相互承諾，雙向協議兆元資金投資臺灣，推動國家建設。

主軸一「創新促參推進機制」

透過院層級促參提案平台，自中央部會新興計畫研擬階段，即審理促參可行性，並廣泛蒐集民間提案，從計畫源頭擴增促參案源；召開院層級促參推進專案會議，下設促參工作小組及法規調適小組，進行跨部會協調溝通、傾聽民間代表及專家學者精進建議，優化促參效率及推進法規鬆綁等事宜；增設促參推進專案辦公室，受理政府及民間提案，提供單一窗口服務諮詢及輔導。

主軸二「優化投入公共建設投融資條件」

調降保險業透過國內私募股權基金(PE)及創業投資事業(VC) 100%投資公共建設的風險係數，提升保險業透過PE及VC投入公建的意願；盤點具公共建設性質之策略性產業案件，以利保險業適用較高投資限額；提高國家融資保證機制保證成數，有助降低國內金融機構風險，提高融資意願。

主軸三「增加公共建設相關金融商品」

透過推動基金架構REIT、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化，降低政府公共建設籌資成本，並提供優質金融商品供民間業者投資。

「兆元投資國家發展方案 (114-117 年 )」核定本〔PDF〕

TWBUILDINGTHEME：兆元投資國家發展方案（114-117年）

「兆元投資國家發展方案」簡報 ( 113.12.12 行政院院會 )〔PDF〕

相關連結

行政院促進民間參與公共建設提案平台

促進民間參與公共建設—法規調適專區

產業投資五大要素優化政策（110至113年）

 

完善產業投資五大要素政策，引領經濟發展驅動力

因應國內外經濟產業變遷及多項重大政策投資需求，行政院於民國110年12月7日正式核定「產業五大要素優化政策」(110至113年)，針對土地、供電、供水、人才及勞工等五大產業要素進行全面優化，目前已展現顯著成效。

國發會表示，因應2050淨零排放目標，請各部會配合國家2050淨零排放路徑規劃，從五大產業要素著手，積極協助企業制定減碳策略，提供所需支援，共同加速產業綠色轉型，確保永續發展目標如期達成。

土地要素部分，經濟部為解決北部用地缺口，工業區立體化更新措施自108年至113年新增樓地板面積(容積獎勵部分)約16.96萬平方公尺，新增投資金額562.61億元；媒合一條龍服務109年至113年，已協助成功媒合廠商計168家，面積244.15公頃；與台糖公司合作開發產業園區，嘉義中埔、水上、臺南新市及北高雄園區，共釋出155.51公頃。

供水要素部分，前瞻經費挹注桃園至新竹備援管之完工，成功使竹科度過百年大旱、達到「一條水管救世界」重要任務；自106年推動至113年底達成增加供水每日237萬噸之效益(相當於全臺22%用水量)；已完成湖山水庫、中庄調整池、板二計畫、高屏溪伏流水(大泉及溪埔)、桃竹幹管、備援水井、海淡廠(馬公二期、七美及吉貝)、曾文淨水場擴建、人工湖(鳥嘴潭及頭前溪)、寶二水庫加高及再生水等多項工作，確保供水穩定及備援能力。

供電要素部分，面對用電成長及氣候變遷挑戰下，近兩年電力系統皆無發生大型停限電事故，整體供電情勢穩定；太陽光電至113年底併網量達14.22GW、離岸風電至113年累計完成374座，裝置容量達3.04 GW、台電至113年累積完成340萬戶智慧電表布建。政府持續兼顧穩定供電及減碳減污，並加強短期風險電網韌性應變。

優化人才和勞工要素部分，至113年外國專業人才許可已達5.3萬人，外國特定專業人才許可約1.7萬人(含就業金卡1.2萬人)，合計7萬人，較106年底外國人才專法施行前的3萬人，呈現倍數成長。110至113年推動「投資青年就業方案」協助逾80萬名青年就業；各式農業人力團運用計提供農業勞動力服務逾120萬人日；透過「移工留才久用方案」留用外國技術勞工，並持續加強本勞技術培訓，提升勞動力素質，滿足產業需求。

此外，為因應AI及淨零雙軸轉型趨勢，政府將積極推動相關領域之人才培育及勞動力整備，並加強產學合作與就業媒合，以提升人才質與量，回應產業需求。

持續優化產業投資五大要素政策，創造經濟成長動能

國發會今日召開第119次委員會議，會中請經濟部、國發會及勞動部就「產業投資五大要素優化政策112年度執行總成效」案進行報告。

相關部會執行「產業投資五大要素優化政策」迄今已累積相當成效，龔主委除肯定及感謝各執行部會的努力，也表示面對淨零轉型之發展趨勢，請各要素執行部會超前部署，持續精進產業投資環境，並協助產業深化國際鏈結與合作，以打造臺灣成為全球產業供應鏈的關鍵角色，推升國家整體永續競爭力。

土地要素部分，經濟部為提供臺商回臺投資及企業投資等用地需求，積極協助企業排除產業用地取得障礙，108至112年推動工業區更新立體化發展方案已新增樓地板面積（容積獎勵部分）約13.9萬平方公尺，新增投資額約403.68億元；未來將完成與台糖公司合作開發產業園區，中埔、水上、新市、北高雄及褒忠等5處園區開發與招商。

供水要素部分，自106年至112年累計增加每日221萬噸水源，相當於全臺20%用水量；112年已達成每日增供23.85萬噸穩定供水目標，預計113年再增加每日15.6萬噸水源及80萬噸調度水量。為因應氣候變遷及降雨變化大之風險，經濟部將加速水庫加高、海淡廠及伏流水等水資源開發建設，提高供水能力及增加枯水期保險水源，並強化區域調度供水管網串接，確保供水穩定及備援能力。

供電要素部分，經濟部太陽光電併網量至112年底已累計完成12.42GW；離岸風電283座風力機，裝置容量達2.25 GW；智慧電表布建累計完成270.7萬戶。為實現2050淨零排放目標及能源轉型政策，政府將積極擴增再生能源裝置容量，並持續優化能源法規制度以建構更健全的發展環境，同時加速智慧電表布建，發展相關儲能設施，確保供電穩定。

優化人才和勞工要素部分，隨著世界各國對勞動力與人才競逐日益劇烈，政府將持續透過跨部會合作機制，鬆綁法令規定，並積極規劃推動相關措施，內外並進提升人才之質量，同時配合2050淨零排放目標，強化綠領人才的培育，開創新世代國際競爭力。

另為因應我國產業勞動力需求，勞動部亦將偕同相關部會持續關注引進外籍移工情形，並透過「移工留才久用方案」留用外國技術人力，並強化本勞技術培訓與聘用，開發優質勞動力及強化勞工技術能力，提供產業所需人力。

【持續優化產業投資五大要素】推升國家整體永續競爭力（113年3月）

⭐持續優化產業投資五大要素 推升國家整體永續競爭力⭐

國發會龔明鑫主委指出，政府持續優化產業投資五大要素已累積相當成效，面對淨零轉型之發展趨勢，相關部會應超前部署，持續精進產業投資環境，深化產業與國際鏈結與合作，持續推升國家整體永續競爭力。
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112年優化產業投資五大要素成果如下：
土地要素優化
土地要素優化滾動式檢討已有效釋出1,991公頃
推動工業區更新立體化發展方案已新增樓地板面積（容積獎勵部分）約13.9萬平方公尺
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供水要素優化
累計增加每日221萬噸水源（約全臺20%用水量）
因應氣候變遷及降雨急遽之天災風險，已加速水庫加高、海淡廠及伏流水等水資源開發建設，並強化區域調度供水管網串接，確保供水穩定及備援能力
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供電要素優化
太陽光電併網量累計完成12.42GW
離岸風電截至112年累計完成283座，裝置容量達2.25 GW
112年需量反應負載管理措施申請抑低容量為2.75GW，總申請戶數3,146戶，實際抑低量達1.11GW
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人才要素優化
推動就業金卡從工作到生活全方位一條龍服務，至112年就業金卡累計核發8,962張；112學年STEM學生占全體學生比34.2%，為近10年新高
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勞工要素優化
推動「移工留才久用方案」開放外國人在臺從事中階技術工作，核准中階技術人力2萬2,732人
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更多資訊請參考新聞稿
https://gov.tw/K6d

優化產業投資五大要素—厚實產業發展韌性  〔行政院-重要政策〕

一、前言

為因應國內外經濟情勢快速變遷，以及新興與戰略性產業發展需要，行政院於110年12月7日核定「產業投資五大要素優化政策」（110年至113年），積極打造良好環境，為產業發展奠定堅實基礎，在相關部會戮力推動下，迄今已累積相當成果，使我國近年雖面臨疫情衝擊、俄烏戰爭、百年大旱、大環境缺工缺料、通膨及營建物價上漲等風險，國內投資環境仍較過往優化且具競爭力，預期可滿足未來重點產業投資發展需求。

二、具體優化策略
(一) 土地要素
透過工業區立體化更新、媒合一條龍服務、合作開發新園區及清查全國空置產業用地等措施，建立客製化彈性供需機制，專案方式主動協助企業解決用地需求。

(二) 供水要素
以「開源」、「節流」、「調度」及「備援」4大策略，確保產業用水供應穩定安全、加速減漏及農業節水，同時建置區域支援調度幹管及產業園區供水管網，加強供水韌性及有效備援。

(三) 供電要素
透過「加強需求管理」、「確保穩定供電」及「強化系統韌性」3大策略，加強短期風險電網韌性應變、加速布建智慧電表、充分運用再生能源及結合儲能，兼顧穩定供電及減碳減污。

(四) 人才要素
推動「關鍵人才培育及延攬方案（110年至113年）」，透過產、官、學、研合作機制，執行「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」及「深化雙語能力及國際視野」3大策略，以人才驅動產業成長，讓產業更具國際競爭力。

(五) 勞工要素
結合跨部會及民間資源，推動「強化媒合就業，開發優質勞動力」、「精進人才培育，縮短學用落差」及「改善工作環境，適時調整法規」3項策略，以補實產業人力，提升重點產業勞工技能，打造省工、安全友善職場。

三、重要執行成果
(一) 土地要素
■ 工業區立體化更新（解決北部用地缺口）：自108年至112年10月共審查通過42案，新增樓地板(容積獎勵部分)約15萬4,438.70平方公尺，新增投資491.9億元。
■ 媒合一條龍服務（市價媒合供需服務）：透過單一窗口用地媒合服務，自107年至112年10月已協助媒合廠商190家、面積243.85公頃。
■ 合作開發新園區（新增產業用地供給）：台糖公司合作開發產業園區，嘉義中埔、水上、臺南新市及北高雄園區，共釋出56.98公頃；另推動嘉義、屏東、橋頭、楠梓、中科2期、南科3期、竹科X基地及寶山2期等科學園區基礎建設暨創新研發能量挹注。
■ 清查全國空置產業用地（促進土地活化）：107年度至111年度公告總面積251.29公頃，已累計活化面積248.44公頃、新增投資559億元，增加就業約5萬7,267人。

(二) 供水要素
■ 開發多元水源（維持供水穩定）：開發水庫、人工湖、伏流水、再生及海淡水等水源，106年迄今累計增加每日197萬噸水源（相當於全臺18%用水量），百年大旱期間發揮顯著抗旱功效。

(三) 供電要素
■ 未來用電需求分析：112年需量反應負載管理措施申請抑低容量，總申請戶數3,146戶、申請抑低容量為275萬瓩。
■ 新燃氣機組及天然氣接收站興建：通霄小型氣渦輪機組112年5月商轉、大潭電廠燃氣8號機於112年10月配合調度（裝置容量112.36萬瓩），並完成協和接收站天然氣貯槽區東移方案之模擬工作，降低對海域生態影響。
■ 提高太陽光電設置量：併網量達1,169萬瓩。
■ 提高離岸風電設置量：至112年11月5日已累計完成270座，總裝置容量約215.25萬瓩。
■ 強化系統韌性策略：至112年透過台電公司電力交易平臺，協助電網進行電力調節服務，參與輔助服務者計99件，總容量48.8萬瓩；另累計完成260.3萬戶低壓智慧電表布建。

(四) 人才要素
■ 培育本土數位人才：自110年5月起，由國發基金與企業共同出資，已有11校設立12個國家重點領域研究學院；自111年起，聚焦在地產業脈動，已有16校建置17座區域產業人才及技術培育基地。
■ 延攬國際關鍵人才：至112年10月，累計核發就業金卡8,535人次，成功延攬全球頂尖的專業人士。另截至112年9月，外國專業人員(含外國教師)有效聘僱許可達5萬6,092人次。
■ 深化雙語能力及國際視野：設立雙語標竿學校及專業領域雙語標竿學院，於110及111學年度核定補助4所重點培育學校、25校共41所重點培育學院。

(五) 勞工要素
■ 強化媒合就業，開發優質勞動力：推動「投資青年就業方案」，截至112年9月，計協助16萬5,337名青年就業；落實《中高齡者及高齡者就業促進法》，截至112年9月，計推介14萬268名中高齡者及高齡者就業。
■ 精進人才培育，縮短學用落差：強化ICT及客製化職業訓練、發展職能基準認證職能導向課程及產業合作人才培育方案等，強化實務能力、促進學用合一。
■ 改善工作環境，適時調整法規：為營造省工勞動環境，成立12個機械代耕服務團，截至112年10月，累計服務面積逾2,811公頃；放寬營造業僱用移工法規，調整公共工程、民間工程之聘用門檻等規定，並於112年6月放寬一般營造業聘僱移工。
■ 移工留才久用方案：開放外國人在臺從事中階技術工作，111年4月30日至112年10月，計核准中階技術人力1萬7,967人。

四、結語

在全球淨零轉型趨勢下，為確保我國產業的競爭優勢，未來政府除將就水、電、地、人才與勞動力等要素持續研提精進作為，亦將協助引導產業綠色轉型，強化產業韌性與調適能力，以帶動新一波經濟成長動能。

【持續優化產業投資五大要素】強化產業韌性 帶動經濟成長（112年11月）

持續優化產業投資五大要素強化產業韌性 帶動經濟成長
四年來，為因應地緣政治變化、供應鏈移轉等挑戰及國內新興與戰略性產業發展需要，政府持續優化產業投資五大要素，至今已累積相當成果。

💡土地
透過土地活化、立體化更新，帶動新增投資超過1,000億元，政府也與台糖公司合作開發嘉義中埔、水上、台南新市及高雄北高雄等產業園區，新增56.98公頃土地，橋頭及屏東科學園區也合計釋出超過26公頃土地，滿足產業所需用地。

💡供水
藉由開源、節流、調度、備援4大策略，強化供水韌性，自2017年迄今累計增加每日197萬噸水源，相當於全台18%用水量。不僅在百年大旱期間發揮顯著抗旱功效，更在疫情造成全球晶片荒時，穩住台灣半導體產業持續生產，支撐世界經濟的發展。

💡供電
持續強化供電韌性，增加大型機組供電量，讓去(2022)年的備轉容量率低於6%的天數只有僅僅2天。政府也持續推動能源轉型，目前太陽光電的併網量達到1,169萬瓩，離岸風機已安裝完成270座，今年的綠電占比已經接近史上最高的10%，讓能源與產業持續朝淨零的道路邁進。

💡人才
政府積極延攬國際專業人才來台深耕，就業金卡已累積核發8,535人次，外國專業人員有效聘僱許可超過5.6萬人次。國發會也在今年成立國際人才服務及延攬中心，以一站式的服務，張開雙手歡迎全世界人才，讓台灣成為世界人才的匯聚中心。

💡勞工
透過跨部會人力供需合作平臺協助將近4.8萬人就業，並推動移工留才久用方案開放外國人在台從事中階技術工作。另外也藉由投資青年就業方案協助超過16.5萬名青年就業，並促進中、高齡朋友就業達14萬人，有效提升勞動力供給，滿足產業勞工需求。

政府會做產業最堅實的後盾，國發會、經濟部、勞動部、教育部、內政部、國家科學及技術委員會 等部會將繼續合作努力，滿足土地、水、電、人才與勞工需求，讓台灣持續扮演全球經濟成長的關鍵力量。

URBANSCAPETW：院會議案【行政院】國發會「產業投資五大要素優化政策執行成效」報告（112年11月16日）

URBANSCAPETW：【行政院】排除產業投資障礙（解決五缺－缺水、缺電、缺地、缺才、缺工）記者會（106年11月）

院會議案【行政院】國發會「產業投資五大要素優化政策執行成效」報告（112年11月16日）

 

產業投資五大要素優化政策執行成效〔院會議案〕

https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/44830cf5-d303-4bac-bf16-5dc9573f3f6a

 

產業投資五大要素優化政策執行成效良好 陳揆期勉持續研提精進作為 強化產業韌性與調適能力

https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/ae72a48e-523b-4d27-bac8-bf3a8b603e8c

行政院長陳建仁今（16）日在行政院會聽取國家發展委員會「產業投資五大要素優化政策執行成效」報告後表示，為奠定產業發展堅實基礎，經政府各機關共同努力，在人才、人力、用水、用電及土地等產業投資五大要素部分，均已展現相當亮麗的成果。院長請各要素主管部會超前部署，培育相關充足人才與勞動力，並就水、電、地等要素持續研提精進作為，強化產業韌性與調適能力，並協助引導產業綠色轉型，以帶動新一波經濟成長動能。

陳院長指出，為因應國內外經濟情勢的快速變遷，以及新興與戰略性產業發展需要，行政院於110年12月7日核定「產業投資五大要素優化政策」（110至113年），積極打造良好環境，為產業發展奠定堅實的基礎。該政策執行至今，經各機關共同努力，已展現相當亮麗的成果。

陳院長表示，在人才方面，政府成功延攬許多外國專業人才，並持續擴增服務能量，吸引更多優秀國際人才來臺；在人力方面，除全方位促進青年、婦女及中高齡就業，並以外籍移工補實企業亟需人力外，政府也針對產業需求強化國內專業人力的培育；在用水方面，政府透過開源、節流、調度、備援等作法，靈活運用水資源，成功度過百年大旱，並充分供應民生與產業用水。

陳院長進一步指出，在用電方面，藉由再生能源的開發、節能措施的推動，以及新燃氣機組的建設，使備轉容量率大幅提升，降低空氣污染程度，增加高科技產業來臺深耕的信心；在土地方面，以工業區立體化更新、強化用地媒合服務，並與台糖公司合作開發新產業園區，增加產業用地供給等措施，充分滿足臺商回臺的用地需求。院長特別感謝國發會、經濟部、勞動部、教育部、內政部、國家科學及技術委員會、農業部、行政院公共工程委員會等機關同仁的努力，也請各部會持續加強政策宣導，為產業提供更好的服務，同時讓民眾瞭解政府施政的成果與用心。

陳院長表示，面對氣候變遷，世界各國均要求產業致力降低碳排，並進行綠色能源轉型。我國亦已訂定「2050淨零排放」目標，積極推動各項關鍵戰略，在淨零轉型趨勢下，確保我國產業的競爭優勢，請各要素主管部會超前部署，培育相關充足人才與勞動力，並就水、電、地等要素持續研提精進作為，強化產業韌性與調適能力，並協助引導產業綠色轉型，以帶動新一波經濟成長動能，打造溫暖幸福臺灣。

國發會 新聞稿PDF

國發會 懶人包PDF

URBANSCAPETW：產業投資五大要素優化政策（110至113年）

URBANSCAPETW：【行政院】排除產業投資障礙（解決五缺－缺水、缺電、缺地、缺才、缺工）記者會（106年11月）