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經濟部：藻礁盟指控偏離事實，外推方案穩供電也護藻礁，呼籲藻礁公投投下不同意
2021-05-04
有關今(4)日藻礁公投推動聯盟指控三接外推方案的問題，經濟部說明，三接供氣是要填補未來如期除役的核二、協和等北部發電缺口。發電不是變魔術，不是藻礁盟一句不缺電就解決，外推方案帶來的2.5年延後供氣，需要新增IPP機組、既有接收站強化供氣能力，但只能短期調度，仍須三接於2025年中供氣發電，才能完全供氣給大潭電廠發電。並且，三接外推後，港域迴船池不浚挖，21公頃港區不施作，藻礁盟所謂的「21公頃海上平台繼續蓋」的指控偏離事實，呼籲相關對話應本於事實討論。
經濟部表示，最後提出的外推方案，正是讓藻礁保護最大化、供電影響最小化的作法，經濟部昨天也清楚說明各項替代方案為何不可行。希望國人共同考量減碳減空污與生態保護兩種環保價值的權衡，並在確保經濟發展、供電穩定的情況下，支持外推方案，為藻礁公投投下不同意票。
關於藻礁盟質疑三接外推後的卸收安全等，經濟部指出，過去在可行性研究階段評估，在風速12m/s下每年可作業天數是249天，但目前操作前提已不同，因為台中港接收站的經驗證明，LNG船可以在15m/s風速條件進行靠港作業，再經過專業顧問進行操航模擬，三接每年可作業天數高達312天，符合觀塘港的營運需求。此外，外推後的水深與海象與原方案接近，並有外廓堤的遮蔽保護，初步評估可營運天數與原方案相近。
經濟部表示，對於水底生態的調查及影響、以及新的堤防對於最低潮線以上藻礁區域影響評估，因外推後水深、海象與原方案相近，水深10公尺以下，已無生態系，2020年經專家學者判讀，港域水深18公尺已無礁石存在。且三接外推後，工業港距岸邊更遠，水域空間更開闊，對沿岸海流包括觀新、白玉等區域的影響相對更小。
經濟部指出，政府已明確宣示，三接外推後，港域航道浚深及填地的部分將不會施工。藻礁盟指控，政府讓「21公頃海上平台繼續蓋」的說法，完全背離事實。藻礁盟另指責政府承諾卻不做三接遷址評估、或不公開不透明等等，經濟部表示，有關三接外推方案相關資訊，包括工期、經費及供電影響等，均已多次公開向國人報告，也許客觀資訊不符合藻礁盟主觀期待，但並沒有所謂不透明、不公開的情況。
至於藻礁盟質疑，三接遷址或外推，也不致缺電，經濟部再次說明，三接外推方案將造成工程延後兩年半，將造成北部電力缺口，若有大型機組故障，備轉容量率可能會短時間低於10%，短期電力調度確實受影響，並非藻礁盟所說的全無風險。因此，三接仍須在2025年中旬上線供氣商轉，以補足部分機組如核二廠1、2號機、協和電廠燃油機組除役後的北部電力缺口，在工程延後的期間，經濟部、台電、中油及相關單位將全力進行短期電力、天然氣調度，確保在三接完工以前，維持目前供電穩定狀態。
經濟部呼籲，在台灣經濟產業持續發展、用電量不斷升高下，三接外推方案是政府盡最大努力、最大誠意所提出的方案，短期電力調度、應變的措施，也已經是相關措施的最大耐受度，並非長久之計，因北部電力缺口，三接儘早完工仍為必要，敬請國人在兼顧藻礁生態保護、經濟產業發展及國家安全的前提下，共同支持三接外推方案，為藻礁公投投下不同意票。
110-05-03
行政院長蘇貞昌今（3）日主持擴大行政立法協調會報，行政院政務委員兼發言人羅秉成於會後召開「顧供電也護藻礁 三接再外推方案說明」記者會，宣布此案將能達到顧供電、護藻礁的雙贏目標，並獲得立委們的支持。方案內容包括在環評許可的範圍內，將工業港再外推455公尺，不必浚挖、不破壞水下礁體，不僅兼顧供電，也護藻礁，對沿岸潮間帶藻礁影響也更小。雖然工期將會延展、工程經費也會增加，但為顧全生態保護、確保經濟發展，政府願意承擔責任，也會盡全力提供最完整資訊並向各界說明，爭取國人最大的支持，讓民眾在公投中做出對臺灣最好的選擇，讓國家未來能更穩健邁向能源轉型。
羅發言人指出，今日擴大行政立法協調會報，蘇院長首先致詞歡迎與感謝立法委員踴躍出席，隨後由經濟部說明中油第三天然氣接收站再外推方案評估內容及結果，並分析各種遷移方案不可行的理由，最後指出再外推方案的因應與挑戰，以及政府的準備作為。此報告是政府過去這段時間以來，傾聽各界意見、積極與環團對話，並審慎評估各種替代方案後的結論，以「保護藻礁最大化、影響供電最小化」為評估策略，以期達到「顧供電、護藻礁」的雙贏目標。
羅發言人指出，今天的會議有立委提到許多年輕學子踴躍投入藻礁議題與公投連署，猶如舉手發問，是想知道政府在藻礁的保護上還能再多做些什麼，對此提問政府必須積極回應。羅發言人強調，此議題是「環保與環保」間的權衡問題，而環保團體與年輕朋友事實上都與政府站在相同的立場，也就是共同堅守保護環境的價值，應攜手共同尋找解決方案。
羅發言人表示，這段期間農委會主委陳吉仲居間協助，經濟部也與環保團體及各界積極對話，並透過學者提供的平臺舉辦對焦會議，讓各種替代方案都在相關會議中被充分討論。蘇院長在三週前已指示經濟部就各種替代方案，不論是工期的影響、經費及供電等，都應有完整規劃，審慎評估其可行性。蘇院長認為今日所提方案是政府「以最大的承受度，展現最大的誠意度」。政府表示負責的態度，針對環保團體所提替代方案的回應，而再外推的替代方案也獲得在座立委們支持。今天會報約進行90分鐘，有20位立委提出建言加強論述與對話，蘇院長並期許內閣團隊對於8月28日的4項公投案，要向民眾說明清楚政府的政策與反對的立場。
羅發言人強調，蘇院長於會報總結時表示，執政者應不畏艱難，當家的應挑起重擔。面對公投，政府想盡一切方法，爭取國人最大的支持。藻礁公投案若通過，三接無法興建，國家能源轉型、供電穩定的目標將大受影響。今日提出的再外推方案具可行性，確實能將藻礁的保護最大化，兼顧經濟、供電、環保和藻礁保護，也是展現政府最大的誠意，期待各方支持，讓國家未來能更加穩健地邁向能源轉型。
經濟部長王美花表示，由於國家目前整體「增氣減煤」方向，勢必要在臺中及高雄以外的地方增設接收站。北部若無三接，對供電穩定將有很大影響，因此需要三接在2025年中旬上線，接氣發電才能較平順運轉，因此需要第三天然氣接收站。
王部長指出，現行方案已避開潮間帶，藻礁區不會受到影響，環保團體也肯定這樣的努力。原來的方案已盡最大的努力與改變，保護岸邊的藻礁生態，此次再外推方案是針對海裡、水下的礁體，盡最大的努力保護。此方案是近期與學者、專家團體或年輕朋友的多次溝通與對話，在增氣、減煤、非核、護藻礁及供電穩定前提下，提出最有誠意的做法。這段時間政府一定會努力維持供電穩定，希望社會各界藉由此方案，理解政府對生態保育、能源轉型及供電穩定等各方面均規劃、設想均周延。
對於外界指出有無其他替代方案像是遷移至臺北港或是林口港，王部長強調，這不僅需經過重新環評、填地、建港及蓋接收站等因素，不僅耗時長且難度更高，甚至還有更大的風險。
王部長指出，這次提出三接再外推方案規劃，希望讓民眾了解政府已盡最大努力，也希望大家在藻礁公投議題上，投下不同意票，讓三接繼續推動。方案若沒有通過，將有11年的空窗期，對於電力供應、能源轉型造成很大傷害，並非大家所樂見。
今日行政院擴大行政立法協調會議由行政院長蘇貞昌及立法院民進黨團總召柯建銘共同主持，執政黨黨籍立委共有46人出席，行政院則有副院長沈榮津、秘書長李孟諺、政務委員兼發言人羅秉成、政務委員黃致達、經濟部長王美花、農委會主委陳吉仲、環保署長張子敬等首長出席。
經濟部說明如下：
一、為何需要外推三接方案
（一） 原方案已避開潮間帶藻礁：感謝關心環境的朋友提醒，還有經濟部、中油公司的專業團隊規劃，我們的方案已經避開大潭藻礁、G1、G2區，岸邊工業區的開發範圍從232公頃變成23公頃，而且除聯外道路兩公頃外，都是既有填區。
（二） 外推方案再避開水下礁體：即使中油做水下攝影、認為海底的礁體大量積沙、沒有藻礁生態系，但的確各界仍有不同意見，也透過公投連署，希望有更多對話、更大程度保護藻礁，因此，經過專業、嚴謹評估，也跟學者專家討論，進一步推出外推方案（較原方案再外推455公尺），工業港外推到離岸1.2公里外。既避開水下礁體，對沿岸影響也更輕微。
二、外推方案內容
（一）三大優點1：工業港再外推455公尺，離岸邊1.2公里，對沿岸影響更輕微
（二）三大優點2：不浚挖，不破壞水下礁體。
（三）三大優點3：原外海填區21公頃不填，防波堤變短，（從7133公尺減至6026公尺，縮短超過1000公尺）海域更開放。
（四）工程再增加150億，延後兩年半，於2025年6月供氣。
三、對供電穩定影響及挑戰
（一）因2024年以前仍有機組陸續除役，對短期電力調度會受影響。
（二）若有大型機組故障，可能短時間會轉為備轉黃燈。
（三）既有接收站降低負載率，時間將再延後。
四、短期調度，因應供電穩定作法
（一）新增民營IPP燃氣機組，提高系統供電能力。
（二）既有已通過環評的工程，要落實進度。
（三）大潭電廠7-9號機仍須如期完工，並優先調度高效率機組（7-9號機多供氣、1-6號機少供氣），提高發電量。
（四）減少機組故障機率，縮短機組維修時間（例如三班制維修）。
（五）增加需量反應，抑低尖峰用電。
（六）既有天然氣接收站（臺中、永安）提高船運調度、新增氣化設施，增加供氣能力。
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