【經濟部】產業用地政策革新方案

強化土地使用 經濟部「產業用地政策革新方案」推動多管齊下之革新機制

　

2016-03-02

　

為促進產業用地有效利用與管理，提升臺灣經濟發展效能，行政院於104年元月8日核定「產業用地政策革新方案」，從「活化既有土地」及「增設適地性用地」兩大主軸著手，並推動諸多突破性的革新機制。

　

在「活化既有土地」方面，係推動多管齊下之控管方式，如：104年第1季採提高閒置土地持有成本（按實課徵地價稅、房屋稅）及增加短期買賣土地交易成本（課徵奢侈稅、土地增值稅）；第2季則全面啟動金融管制措施，導入銀行對閒置土地限縮貸款成數及提高貸款利率；第3季針對本局轄管園區之閒置土地加五倍課徵一般公共設施維護費，並首創導入專業仲介協助閒置土地進行適地性媒合作業；現階段（第4季迄今）辦理產業創新條例修法，針對閒置土地，政府將以合理價格強制買回，並加徵土地增值稅，期經由上述多元漸進方式，提升土地所有權人強化土地媒合使用之意願。

　

而「增設適地性用地」方面，為因應廠商投資面臨之產業用地缺乏問題，業於104年7月31日發布「政府機關與經濟部所屬國營事業機構合作開發產業園區處理原則」，提供園區新開發樣態，並保留20％產業用地只租不售，達成需地機關取得園區開發所需土地，國營事業參與合作開發，廠商加速投資設廠等三贏局面。

　

透過上述多元措施之推動，原核定「革新方案」全國之閒置產業用地面積812.4公頃，經全力媒合閒置用地強化使用（解除列管255.4公頃），復依全面清查工業區閒置土地後新增及剔除列管（總增加列管面積132.7公頃），截至105年2月全國閒置土地面積已降至689.7公頃。

　

而閒置產業用地之媒合成效，全國已達成438案，面積約295公頃之土地，完成廠商強化設廠使用；所創造之經濟效益，包含：新增廠商投資約1,568億元/年、提升產業年產值約1,467億元/年，創造就業機會約10,367人。其中，前十大優先處理之閒置用地，因標的物面積過大、媒合不易，亦由本局各業務組、工業區組專案輔導其加速建廠，或協助導入適當措施以利適地性媒合作業，截至104年底已完成活化土地使用面積約11.8公頃。

　

另新園區提供廠商預登記或新設廠使用者，計有苗栗縣福安、彰濱電鍍專區第二期、雲林科技二期（石榴班區）、高雄市和發、震南鐵線及嘉義縣馬稠後產業園區第一期等6處，新增產業用地面積約246.27公頃。

　

顯示現階段經由跨域合作及多元控管措施，對閒置土地之活化使用已具初步成效，而本（105）年度之重點工作將以系統性整合模式，結合本部產業政策與廠商需求，以推動適地性特色專區方式，建構區域產業鏈結，強化媒合使用。未來本局並將持續依革新方案各階段推動情形，滾動式檢討精進策略，協助廠商取得設廠投資用地，攜手齊心為提升台灣經濟動能而打拼。

　

　

經濟部「產業用地政策革新方案」－104年上半年強化土地媒合使用233.6公頃

　

2015-08-19

為解決需地廠商設廠用地難覓問題，經濟部工業局依據本（104）年元月報請行政院核定「產業用地政策革新方案」，針對產業園區內閒置土地，已推動多管齊下之漸進式控管方式，包含：成立專案小組落實閒置土地及違規使用查核，限縮產業用地作非工業使用項目及比例，提高閒置土地持有成本（實施按實課徵地價稅、房屋稅），增加短期買賣土地交易成本（課徵奢侈稅、土地增值稅、加五倍課徵公設維護費），並透過金融機關之協助，導入對閒置土地限縮貸款成數及提高貸款利率等控管方式，以及於產業創新條例中增訂閒置土地市價買回機制（並課徵土地增值稅）等多元措施，以提升土地所有權人強化土地媒合使用之意願。

經由上述措施之推動，初步統計至104年6月全國產業園區內閒置土地強化使用之媒合成效，總計311案，面積約233.6公頃。其中：透過工業局之強化使用媒合成效計298案，面積約202.9公頃【包含：自行使用60案，42.8公頃、出售建廠134案，112.1公頃、出租建廠20案，8.6公頃、其他（如：無存續必要辦理廢編、因法令規定未能使用、未達閒置列管規定…等）84案，39.5公頃】；另透過行政院全球招商聯合服務中心之強化使用媒合成效計13案，面積約30.7公頃。

現階段針對產業園區閒置土地採跨域合作及多元控管措施，對閒置土地之活化使用已具初步成效，而未來工業局將持續視各階段之推動情形，滾動式檢討精進管理策略，以有效抑止土地不當囤積及炒作，提供產業用地予有實際設廠需求之廠商建廠使用。

產業用地政策革新方案

主管機關：經濟部

核定日期：104年1月8日

核定字號：院臺經字第1030074545號

摘要：

（一）目標：本方案目標為滿足廠商取得設廠用地需求，預計每年成功媒合70公頃土地，每年新增200公頃用地。

（二）執行方法：本方案策略為促進既有產業用地有效率之利用，及規劃設置新園區，以增加產業用地之提供，包括兩大主軸與10項具體作法：

　１、主軸一：活化既有土地

　　（１）提高閒置土地持有成本

　　（２）增加短期買賣土地交易成本

　　（３）運用金融工具控管土地使用

　　（４）閒置土地回收機制

　　（５）避免工業用地流失

　　（６）強化土地清查及媒合機制

　２、主軸二：增設適地性用地

　　（１）政府單位開發新園區

　　（２）推動民間自行申請設置園區

　　（３）建立產業用地儲備制度

　　（４）研議產業園區新開發模式

（三）預估績效：每年創造投資額新臺幣（以下同）1,674億元（含土地投資金額）、每年創造產值1,566億元、每年增加就業11,070人，且每年可降低12.2%之閒置土地。

產業用地政策革新方案（核定本）

打造產業綠色通道

推動「打造產業綠色通道─產業用地利用管理制度檢討及改善方案」

一、台灣當前經濟投資環境嚴峻，為提高土地資源有效利用及打造友善的產業投資環境，針對產業用地之活化利用及產業用地審議、管制等制度及法令進行檢討，並研提相關改善作法。

二、本方案已奉行政院103年10月2日院臺建字第1030054275號函核定，主要內容包括「活化既有產業用地」、「提升審議效能」、「合理回饋負擔」及「強化使用彈性」等4面向之改善建議，藉由該等作法之落實，期能提升整體經濟發展及產業競爭力，本會並於103年10月14日分行相關部會就主管業務依時程積極推動辦理。

打造產業綠色通道－產業用地利用管理制度檢討及改善方案

　

（104/09/22）國家發展委員會第18次委員會議聽取「打造產業綠色通道－產業用地利用管理制度檢討及改善方案」辦理情形，已具初步成效

（103/11/24）國家發展委員會第9次委員會議討論通過經濟部提報「產業用地政策革新方案」，藉由穩定的產業用地供給及規劃 適地產業區位，協助廠商排除投資障礙。

【經濟部工業局】台灣工業用地供給與服務資訊網

【新北市政府經濟發展局】新北市工業用地供需服務資訊網