【高雄市】市長施政報告
107-12-21
【高雄訊】高市府今(21)日召開「招商 財政 市地重劃～為高雄留下永續發展資產」記者會，分別由經發、財政、地政局長簡報12年來，市府在招商、財政、市地重劃等方面的重大成果。
高雄市代理市長許立明表示，選舉期間，外界批評市府舉借3,000億，事實上，高雄市負債截至107年11月底實際舉借2,410多億元，之前歷任市長舉借約1,200億、縣市合併承接高雄縣及公所債務182億，陳菊市長任內則共借約1,035億。在此同時，我們也還了1,260億的債務（包含勞健保的欠款518億元）。
許立明說，高雄在經濟和財政結構上天生不麗質，以統籌分配稅款來說，高雄市人口比台北市多9萬4千多人，土地面積為11倍大，平均每年統籌分配稅款卻少了120億，在此先天結構不良下，我們採取土地活化並配合必要的舉借投入公共建設，以改善經濟結構及債務問題。
1,000多億元舉借 招商引資9,000多億元
許立明強調，市府舉債是為了進行城市建設、推動產業轉型，市府利用這1,000多億元引進民間投資9,000多億元。因此，高雄連續3年榮獲財政部招商卓越獎，也是全國唯一連續3年蟬聯此殊榮。此外，107年度招商簽約金額約500億元，可望連續4年獲頒促參招商卓越獎。這也顯見市府有效利用招商、財政及市地重劃，為高雄留下永續發展資產。
經發局長李怡德進一步表示，為兼顧環境保護及國際產業發展趨勢，推動產業轉型是高市府團隊最重要的經濟政策，透過港灣改造，積極接軌國際，讓高雄找到孕育榮景的全新發展定位，成為全球的投資亮點。
12年來，高雄市營利事業銷售額成長1兆元，重大民間投資金額達9,048億元，就業機會8萬8,778人。這些產業轉型有感升級，創造高雄城市的國際競爭力，為高雄開創新局面。
堅守財政紀律 積極建設大於舉債金額
許立明說，財政方面，經由市府歷年來的努力，讓年度舉債連續7年下降，更在106年達到23年來首次的零舉債，還實質減債10億元，可見在市府堅守財政紀律下，除積極建設外，並落實推動各項開源節流措施，讓高雄市財政趨於健康穩健。他也提到已經辭世的前財政局長簡振澄，以及這些在他任內所達成的成果，實在讓人相當惋惜與不捨。
他說，陳菊市長任內所投入的重大建設，包含捷運、鐵路地下化、滯洪池及排水整治、公園綠地、校園整建及圖書館，共計1,157億，已經超越任內的舉借數；而運用1,000億的城市投資，我們創造跟留下的是9,000億的資產。
財政局代理局長曾美妙補充說明，縣市合併時，高雄市年度歲出預算規模1350億元，其中屬本市自有財源支應約占52%、以中央補助收入來支應約36%，其餘12%則藉由舉債來支應；經由市府歷年來的努力，以106年度為例，自有財源佔歲出比已提升至72%，補助收入則降至23%，舉債支應部分除降至僅剩5%外，在年度實際執行結果，更完全沒有舉借，還減債10億元。
此外，市府每年1,000多億的總預算來看，歲出結構相當僵化。其中用人費用超過50%，再加上社福及法定支出、公共服務、及水電基本運作就佔了近85%，可看出市府是在相當艱困條件下創造財源，努力打造城市建設空間。近期財政部舉辦107年度地方政府財政業務輔導方案考核，本市榮獲總成績全國第2名，財務管理類全國第1名殊榮，可見本市財政已趨於穩健。
活用市地創造公共利益 公辦重劃讓市民共享開發成果
許立明表示，選舉過程市府歡迎各界監督也予以尊重，但其中的誤解必須澄清。至107年底高雄市舉債空間約剩餘600多億元，在六都中間屬中段班，陳菊市長任內共舉借約1,000多億，但創造了9,000多億元的效益。在市地利用方面，我們將大塊面積土地標租招商，活用土地以創造公共利益，例如台鋁、富邦凹子底地上權案、凹子底停35用地、H2O旅館等開發案；我們將小塊面積土地，如新草衙專案，讓售以協助弱勢，則非以財政為目的。
他指出，在公辦市地重劃方面，市府一向堅持公辦市地重劃，讓利益留在平均地權基金，讓市民共享土地開發成果，若採私辦重劃，則是讓利益留給開發商。公辦巿地重劃後市府所標售的「抵費地」絕非變賣「祖產」，白話文這就是市府賺的「工錢」，將抵費地標售所得投入巿政建設，落實「開發地利、巿民共享」的目標。
市地重劃是重新整理零碎土地及提升生活環境的好機會，不僅讓土地變得方正，也藉此健全重劃區內的公共設施，讓區內的居民擁有更佳的便利性和生活品質。
地政局長黃進雄則表示，巿府近12年辦理39處市地重劃，開發總面積約511.4公頃，無償取得公共設施用地191.51公頃，不僅大幅改善地區環境，更節省約580億元土地徵購費用。
此外，依《平均地權條例施行細則》規定，「抵費地」應辦理標、讓售以回收各項成本費用，所以巿府標售「抵費地」，絕非變賣「祖產」。自民國96年至民國107年12月底止，平均地權基金土地標售筆數計428筆，面積40.04公頃，金額達449.07億元。
他說，抵費地標售所得的金額用途，首先用以抵付開發成本費用及新開發區資金134.48億元；支援巿政建設（含增添公共設施部分）97.21億元，實踐巿府團隊建構宜居環境，讓高雄市民過得更好的施政理念。
儲備產業用地 多元產業佈局 打造高雄國際競爭力
許立明說，高雄從一個重工業城市，致力翻轉宿命，高市府團隊努力為高雄儲備1200公頃的產業用地，包含橋頭科學園區267公頃、亞洲新灣區600公頃、和發產業園區86公頃、南星計畫220公頃，以及報編中的仁武產業園區74公頃，為高雄立下多元均衡的產業佈局，期望高雄未來成為台灣產業國際競爭力的驅動引擎。
最後，他特別感謝高雄市民的信任，以及市府團隊齊心打拼奮鬥，共同寫下這段12年的歷史成果。
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記者會【經發局12年重大招商成果報告】、【地政局公辦巿地重劃成果】、【財政局高雄財政說明簡報】，請至雲端連結 https://drive.google.com/open?id=1YoGLpgy6Z6jkoelpJNGMjDfQ_SLFp4KU
下載。
【經發局12年重大招商成果報告】
【地政局公辦巿地重劃成果】
【財政局高雄財政說明簡報】
107-04-20
行政院副院長施俊吉今（20）日出席「高雄市政府卸任市長及代理市長宣誓就職暨交接典禮」時表示，感謝陳菊前市長在面臨台灣轉型、往前走的最關鍵時刻，接任總統府秘書長，共同承擔國家改革和進步發展的責任，也期盼許立明代理市長及帶領市府團隊，在陳前市長所奠定的各項基礎上，繼續推動市政、造福市民。
施副院長表示，在抵達市政大樓的路上，深刻感受到高雄市在陳前市長治理下的繁榮、進步與發展，以及市民對身為高雄人的光榮感。感謝陳前市長這12年來對高雄的付出與努力，讓高雄不斷向上提升，無論在環境生態、文化翻轉、治水防洪、交通運輸、產業轉型等各方面都交出亮麗的成績，成功將大高雄打造為幸福宜居的國際城市。
施副院長指出，陳前市長治理高雄12年來績效卓著，在環境生態方面，開闢21個濕地公園，整治大高雄海岸線；在文化翻轉方面，完成市立圖書總館開館營運、打造駁二藝術特區，讓舊倉庫變身文化基地。在治水防洪方面，推動興建15座滯洪池；在交通方面，輕軌第一階段全線通車、建構捷運網絡；在產業轉型方面，規劃成立亞洲新灣區；財政紀律方面，淨舉債逐年降低，106年達成首次零舉債。這些成果有目共睹，歷歷展現高雄12年來的進步及發展。
施副院長進一步表示，許立明代理市長學經歷俱優，也曾任高雄市副市長，12年來長期在高雄市打拼，思路清晰，處事沉穩圓融，不僅深獲陳前市長的信任，也是協助規劃高雄市政建設的左右手。許代理市長對市政非常熟悉，行政經驗豐富，且歷練完整，在接下來這段期間，必定能無縫接軌帶領市府團隊，持續讓高雄大步向前邁進。
卸任的陳前市長在交接典禮中表示，12年高雄市長任期，走過風風雨雨，感謝大家對市府團隊的支持與疼惜，北上將帶著對高雄的使命和長期在高雄的努力，希望未來能夠看到台灣南北平衡，台灣區域發展，台灣產業佈局中有高雄的角色。
許代理市長在交接儀式中代表市府團隊與鄉親，感謝陳前市長12年來的付出，將高雄從一個重工業重汙染的城市轉型成為一個宜居的城市，同時並代表市府團隊致贈「真愛高雄」鐳雕藝品。
向人民報告（2017.03.14）
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