龔明鑫主委表示,去(111)年政府已預估今(112)年景氣狀況,預先增加今年整體公共建設經費約3成,過去3年整體公共建設達成率均已達95%,考量整體公共建設對國內經濟成長動能有所助益,今年更將達成率設定為96%,希望持續帶動景氣成長。今年下半年從北到南也將有許多重要建設即將完工,對民眾生活及產業發展有所幫助,期盼各部會持續努力讓各項公共建設如期如質完成。
有關113年度政府重要計畫與預算編製,龔主委說明,為求資源有效率分配,政府重要社會發展計畫與政府重大公共建設計畫由國發會進行先期審議,在過程中也經過主計總處及各部會討論,先期審議的結果經本次委員會議通過後,將陳報請行政院納入113年度預算編列。
龔主委強調,重要社會發展計畫將以總統政策、行政院重要政策、打造韌性台灣以及落實打詐綱領為主軸優先推動。另重大公共建設部分,113年度計畫在以往八個類別外,新增「數位基礎建設」類別,作為因應未來國家數位轉型建設需求,如寬頻網路建設、強化數位設備韌性等。
而經費匡列仍以「交通建設」類別比例達50.61%為最多,主要為軌道建設,如高雄鐵路地下化、台北捷運萬大樹林中和等路線經費、台鐵公司化後添購新車以及商港機場改善計畫等。其次為「環境資源」類別,主要為水環境建設,如大甲聯通管、中央流域改善計畫、再生水廠及污水下水道建置等。「農業建設」類別最主要則為農業冷鏈物流系統建置等。
龔主委也期許未來政府重大公共建設除了硬體設施之外,淨零轉型等軟性的公共建設項目逐漸納入並提升比例,有效提升硬體韌性與建設效能。
二、台灣第15次景氣循環高峰認定為2022年1月 擴張期71個月,史上第二長
國發會於今(20)第107次委員會議提出「台灣第15次景氣循環高峰認定」報告,透過綜合指數法等計量方法,並觀察國內重要經濟指標及經濟情勢變化,考量景氣循環應具有顯著性(Pronounced)、持續性(Persistent)、普遍性(Pervasive),並邀集專家學者、政府機關共同研議後,認定台灣第15次景氣循環高峰為2022年1月,擴張期為71個月。
三、持續優化產業投資五大要素政策,穩健邁向疫後復甦
本次委員會議請經濟部、國發會及勞動部就「產業投資五大要素優化政策111年度執行總成效」案進行報告。
四、審議通過「永續水質推動計畫2.0」,改善水體環境品質
本次委員會議審議通過行政院交議之環保署「永續水質推動計畫2.0-河川環境品質提升計畫(113至116年)」,全案將陳報行政院核定,該計畫將辦理「污染源頭削減」、「水體水質淨化」及「永續環境管理」等工作,以達成消除污染河段、優化水源水質及提升近水體驗等目標。
在111年公共建設計畫推動過程中,持續面對漸獲控制的疫情衝擊、營建物料價格波動及勞動力供需挑戰,於國發會與工程會及各部會協力加速推動下,整體公建計畫經費達成率創下95.69%佳績,不僅連續3年超越95%,更是近15年來最佳表現。展望112年,公共建設經費初估逾6,000億元,會議主席強調各部會應依計畫執行實際需求,協助確認各月進度及分配經費之合理性,並仍以年底經費達成率超過95%為目標。
衛福部就社安網第二期計畫111年執行情形提出報告。續第一期(107-109年)投入新臺幣68億元,第二期5年規劃投入407億元,第二期計畫整體經費預算較第一期大幅增長,整體資源布建逐年達標。會議主席表示,在衛福部等5部會及縣市政府的努力下,社會安全網的成果已逐漸展現,後續請持續落實跨體系的整合機制,協助地方政府排除困難,並精進跨部會資訊系統介接、整合之法規調適,運用大數據分析,創新AI技術強化預警功能,持續建構綿密之社會安全防護網。
另審議通過行政院交議之交通部陳報「國道7號高雄路段」建設計畫案。為健全高雄都會區高快速公路網、因應高雄洲際貨櫃建設衍生之交通需求並分擔國道1號車流,提升高速公路服務水準及高雄港洲際貨櫃運輸效益,計畫路線自高雄市南星路起,沿臨海工業區東側往北,經小港、鳳山、大寮、鳥松區後,於高雄市仁武區附近銜接國道10號,全長約23公里。計畫總經費約1,357.9億元,計畫評估工期約50個月,預計119年完工。國發會請交通部務必督導所屬積極辦理,並應與高雄市政府共同成立溝通平台,定期召開會議檢討相關界面,期能早日完工通車,確實發揮計畫效益。
111-12-26。國發會第105次委員會議新聞稿
國發會今(26)日召開第105次委員會議,會中就國發會提報111年截至11月底之「整體公共建設計畫執行情形」、臺灣港務股份有限公司提報「離岸風電建設港埠整備現況與未來規劃」及交通部觀光局研提「重要觀光景點建設中程計畫(113-116年)草案」等案進行討論。
111-11-21。國發會第104次委員會議新聞稿
國發會報告「整體公共建設計畫執行情形」方面,截至今年9月底止,整體公共建設計畫經費達成率為62.24%,較去(110)年同期上升4.98個百分點,亦為近15年同期最高。龔主委請相關部會持續加大公共建設執行力道,務求年底經費達成率再次超越95%目標,加速完成估驗計價作業,將公共建設資源投入市場,發揮帶動經濟成長的效果。
國家科學及技術委員會(即國科會)報告「科學園區開發現況及未來展望」方面,國科會推動8處新設及擴建園區的開發,預估未來將可提供41,300個以上就業機會、1.7兆元以上的年產值。龔主委指出我國積體電路、光電、電腦及周邊、通訊、精密機械及生物技術產業等在全球科技供應鏈占據重要地位,行政院超前部署陸續通過新設及擴建科學園區,可有效達成產能平衡與風險分散之目標。並特別指示國科會於計畫執行時,持續導入淨零排放趨勢理念,發揮低碳領頭羊的功能,以促進產業永續創新發展。
行政院交議,交通部陳報「國道1號增設岡山第2交流道工程」建設計畫方面,獲得委員會議審議通過,全案將陳報行政院並建請同意。交通部計畫於國道1號岡山地區增設第2交流道,藉由拓寬該路段主線上下游兩側車道以增加道路容量,總經費43.8億元,分別由國道公路建設管理基金負擔34.85億元,高雄市政府負擔用地及拆遷費8.95億元,預計於117年7月完工,以紓解國道1號岡山路段之主線、交流道與連絡道等交通負荷,提升國道交通整體運轉效率,提供便捷運輸服務。
111-09-19。國發會第102次委員會議新聞稿
國發會今(19)日召開第102次委員會議,111年整體公共建設計畫截至8月底執行金額為2,884億元,計畫經費達成率為52.63%,與去(110)年同期相較,上升2.88個百分點,經費達成率及執行金額均優於近15年各年同期。主委龔明鑫表示,明(112)年度整體公共建設預算規模接近6,000億元,較今年度增加1,460億元,期許各部會督促所屬,用公共建設穩固經濟發展根基,讓台灣在疫情後能繼續大步向前邁進。
為優化產業發展環境,國發會今日邀集經濟部、勞動部等相關部會討論「產業五大要素優化政策執行情形」,會中報告指出,相關部會在水、電、地、人才、勞工等五面向,除以專案協助廠商媒合產業用地與勞動力需求外,更積極進行水資源與綠能開發,同時,依據未來產業人力需求,設立半導體、人工智慧、智慧製造、循環經濟、金融等五大領域之研究學院,厚實產業發展韌性。
此外,在穩定區域水源調度方面,國發會今日審查通過經濟部陳報「濁幹線與北幹線串接工程計畫」(草案),本計畫將串接濁水溪及曾文溪水源,恢復雲林與嘉南地區灌溉用水調度能力,發揮北水南引與南水北調功能,除提升區域供水韌性外,本案亦將於斜張橋渡槽上方空間設置自行車道,供民眾體驗水圳綠道之生態環境,帶動地方觀光發展。
111-08-22。國發會第101次委員會議新聞稿
在「整體公共建設計畫執行情形」方面,龔主委表示,截至今年7月底之計畫經費達成率為45.33%,較去(110)年同期上升2.8個百分點,執行金額2,485億元,較去年同期增加約75億元,經費執行數創近15年同期新高。龔主委指出,公共建設執行已進入下半年推動關鍵階段,各機關如有跨機關計畫,應做好橫向聯繫協調及統整推動;針對已執行完成之計畫,應盡速完成估驗計價及付款作業,以活絡廠商資金運用。
在國發會每2年一次發布的人口推估(2022至2070年)報告案方面,推估結果與前次相比,老化程度稍有增加,惟差異不大。龔主委指出,政府已從少子女化、高齡化與移民等三大面向積極著手改善,依據內政部今年7月份戶口資料分析顯示,台灣7月整體人口數較6月增加3,786人,迎來睽違2年半的人口正成長,但我國人口少子高齡化趨勢仍然嚴峻,未來面對「超高齡社會來臨」及「人口紅利消失」等衝擊,在財政收支、產業發展、勞動法規、退休、長照、年金制度、移民政策等,請各部會廣納多元創新觀點,擬定相應政策並落實推動執行,以擴充勞動供給來源,維持經濟成長動能與社會穩定發展。
在軌道建設計畫推動方面,截至今年6月底之計畫經費達成率為36.91%,較去(110)年同期上升1.79個百分點,執行金額364億元,為近5年最高。龔主委表示,自109年迄今,多處軌道建設已陸續通車營運,包含臺北捷運環狀線(第1階段路線)、臺中捷運綠線,以及臺中鐵路高架化、南迴鐵路電氣化,現階段各區亦有多項軌道建設持續推動中。龔主委指出,未來每年均有預定完工之路線及車站,如預定於今年完工的機場捷運線延伸中壢老街溪站、安坑輕軌及高雄環狀輕軌臺鐵美術館站至愛河之心站;明年捷運信義線東延段及三鶯線。軌道建設為國內重要公共建設,請交通部加強管控完工及通車營運期程,以提高大眾運輸系統效能。
在高雄捷運小港林園線綜合規劃方面,經委員會審議通過,將採捷運紅線延伸方案,由地下銜紅線小港站尾軌,止於林園工業區西側,全長約11.59公里,設置7座車站(6座地下、1座高架),預估建設總經費約533億元,119年完工通車。龔主委表示,將依決議函報行政院核定,以擴大高雄捷運路網服務範圍,提供小港、林園地區一車到底、安全可靠且低碳環保之軌道運輸服務。
龔明鑫主委說明時強調,政府施政要由預算的推動來搭配,政府目前的重要政策就是數位轉型、環境永續及提升整體韌性,這次國發會在審議第四期前瞻預算、年度公建及社發計畫時,也是針對此三項重要政策方向來做考量。
龔主委指出,之前第四期前瞻預算(112-113年)在規劃時僅有1,800億左右,相較於第三期(110-111年)前瞻預算的2,298億元是有明顯減少,故在與主計總處協商討論後,將第五期(114年)預算降為700億元,移出300億到第四期預算,故第四期前瞻特別預算將為2,102億,並將額度針對前述政策進行強化,其中增加預算較多的為綠能建設(淨零轉型)、水環境及城鄉建設三大項。
龔主委強調,數位轉型的預算在兩年前規劃前瞻計畫2.0的時候便已經有所增加,而淨零轉型的部分將會在前瞻特別預算中匡列100億,其中包含前瞻技術的投入(如氫能、地熱、碳捕捉、淨零建築及自然碳匯等)、強化系統整合(如電力系統強化及儲能)、擴大既有能量(風電、光電及運具電動化等)及推動公正轉型。
龔主委表示,強化韌性的部分除前述電力系統強化外,水環境計畫的部分也將會增加120億,因應極端氣候的情況,擴大台灣防洪防旱的韌性。而城鄉建設本次新增116億預算,包含公有危險建築補強、改善停車問題、提升道路品質等,除了須符合原本的政策目的外,也需要和數位轉型及淨零轉型有所鏈結,符合智慧化管理、綠能友善設計、電動車推動等政策目的。
至於112年年度公建的部分,龔主委說明,國發會就部會所提出的187項計畫,在完成額度內1,380億元的計畫審議,然而考量近年物價提高,許多工程都需要進行物價調整以增加預算,故將請增額度外277.925億元。其中重要建設包含有助於永續的環境建設(如汙水下水道及再生水推動、農業及森林永續等)、大眾運輸(如台鐵購置及汰換車輛、都市區大眾捷運系統興建等);另外,強化整體韌性的治山防洪及水利設施、籌建海巡艦艇、農產品冷鏈建立、衛福部防疫中心建設等,還有行政院指示要重點推動的榮總大武分院及前鎮漁港等也都有納入。
龔主委表示,而112年度政府重要社會發展計畫的審查部分,各部會共提報123案,列入審議者計108案,經審議後計核列330.53億。著重在環境永續、安居樂業、展望國際及強化國家安全等四個面向。納入外來入侵種移除、警政執法效能提升、強化傳染病應變與邊境防疫、社會安全網等項目外,為求展望國際,也強化國家語言的政策推動。
此外,交通部陳報「國道1號大華系統至汐止交流道路段拓寬可行性評估」一案,預估建設期程7.25年、總經費需求17.26億元,國道1號五堵至汐止區段拓寬工程完工後,南北雙向國道將調整為各3車道及3m寬標準外路肩,可改善此區段因交流道密集與主線交織匯流所造成的尖峰時段車流壅塞問題,並有效因應未來該區周邊產業發展及重大交通建設所衍生的交通需求。
在「整體公共建設計畫執行情形」方面,龔主委表示,截至4月底之計畫經費達成率為24.15%,較去(110)年同期上升3.76個百分點,執行金額1,319億元,亦較去年同期增加約163億元,執行情形符合預期。各部會後續推動計畫中,如因缺工、缺料、營建物價上漲等物價波動因素而有修正計畫必要時,可透過行政院專案小組予以審視,以加速推動流程。而明(112)年度重大公共建設計畫年度預算先期作業現已開始辦理,請各部會合理衡估明年所需經費,提報公共建設先期作業或前瞻基礎建設第4期特別預算審議。
有關經濟部水利署陳報「臺中至雲林區域水源調度管線改善計畫」一案,龔主委指出,為因應氣候變遷造成類似109及110年百年大旱之缺水風險,強化區域水源調度至為重要。本案主要提升中部區域供水韌性及穩定性,此次改善之供水管網全長約31公里,預計115年底完工。龔主委表示,本計畫完成後,可達到台中-彰化雙向調度每日最大20萬噸,彰化-雲林雙向調度每日最大12萬噸,藉由大安溪,大甲溪、烏溪及濁水溪等水源相互調度支援,可有效提升中部區域供水穩定及水資源運用效率。
國發會報告「整體公共建設計畫執行情形」方面,截至今年3月底止,整體公共建設計畫經費達成率為18.02%,較去(110)年同期上升3.35個百分點,執行金額亦較去年同期增加約145億元。龔主委指出,現階段防疫策略以「減災」為目標,相關部會須依院長指示,就重大公共建設指定專人為防疫長,加強防疫管理。龔主委強調,我國公布2050淨零排放路徑,推動能源、產業、生活、社會等四大轉型策略,為施政重中之重。請相關部會依據淨零碳排路徑制定行動計畫,及早規劃作為下階段公共建設重點。
交通部報告「道路交通安全改善作為」方面,委員會議建議交通部及相關部會後續將交通重大議題納入重大施政及計畫,並以人為本推動軟硬體交通建設,加強交通安全執法,以及結合校園教育強化交通安全宣導,強化落實政策。
行政院交議,行政院環境保護署陳報,重大公共建設計畫「減量回收及資源循環推動計畫」(草案)方面,獲得委員會議審議通過,全案將陳報行政院並建請同意。計畫實施之後,預期累積至116年各種效益,包括減少碳排放量達約560萬公噸CO2e,資源生產力提升至100.71元/公斤,一次用產品減少使用1億2,500萬個,家戶石綿清除處理量3.2萬公噸等,以期達成物質循環利用最大化、環境衝擊最小化。
今(111)年整體公共建設計畫截至2月底之計畫經費達成率為11.85%,較去(110)年同期上升2.87個百分點,執行金額亦較去年同期增加約98億元。龔明鑫主委表示,此為好的開始,期望各部會依院長指示,在經濟與防疫並存之新模式下,持續衝高公共建設執行績效。
「我國數位發展與資訊近用趨勢」報告決定智慧國家除網路、資通訊等基礎環境整備外,亦應重視民眾對數位科技融入生活之實際需求,關注就業者數位技能之提升、勞資雙方遠距工作措施,並積極培養民眾資訊素養及正確資安風險意識。龔主委請各部會透過政策資源有效挹注,擴大民眾數位機會與降低數位風險,創造全民共享之數位包容社會。
「石門水庫至新竹聯通管工程計畫(草案)」,計畫聯通管全長約25公里,主要沿既有道路台3線下方埋管,並以水管橋方式跨越鳳山溪、油羅溪及上坪溪,將石門水庫水源送至新竹寶山-寶二水庫,預估總建設經費約68億元,115年底完工通水。預計完工後可增加桃園水源調度支援新竹用水能力每日最大30萬噸,未來搭配去(110)年完成的桃園-新竹自來水備援管線備援能力每日23萬噸,可大幅提升新竹備援水源,提高因應氣候變遷韌性及供水穩定。
「中醫藥振興計畫(111-115年)(草案)」,計畫期程自111年至115年,5年總經費約16.8億元,規劃透過「精進源頭品質控管」、「促進產業創新加值」、「強化上市中藥監測」、「建構與鏈結國際夥伴關係」等6大重點工作,落實中醫藥發展法,促進我國中藥產業發展。龔主委表示,本計畫有助落實中醫藥發展法,優化我國中藥品質、帶動中藥產業發展,並強化國際競爭力,請衛福部持續透過跨部會合作平台機制,以達成本計畫提升中藥品質、拓展中藥國際市場之政策目標。
在「整體公共建設計畫執行情形」方面,龔主委表示今年公共建設計畫經費規模約5,448億元為歷年次高,在疫情及營建環境持續挑戰下,整體經費達成率仍以95%為目標,另有交通、電力、水利、文教等多項重大建設陸續完成,龔主委請各部會就完工啟用或營運商轉前各階段之關鍵工項設定管控里程碑,按排定時程及經費加強執行。
在「開發在地型產業園區計畫」執行方面,經濟部自106年起推動本項計畫,迄今完成活化工業區土地約44公頃,提供設廠面積約105公頃,城鄉特色產業園區企業進駐達116家,更新前鎮園區4.17公頃老舊廠房並興建大樓,為園區新增產業樓地板使用空間8公頃。未來將於楠梓園區興建創新產業大樓,以滿足廠商投資用地需求。
在行政院交議「多元化垃圾處理計畫-第2期計畫」方面,環保署持續引進先進焚化技術、灰渣資源循環及提升環保設施效能,鼓勵地方推動廢棄物再生能源發電設施,同時推動建置區域性廢棄物處理整體園區。預期計畫完成後,除可減少廢棄物處理污染排放,每年亦可提升設施處理量能18.2萬公噸、垃圾產製燃料5萬公噸、發電量1.4億度、掩埋場使用空間60萬立方公尺,並減少每年碳排放8.3萬公噸。龔主委表示,請環保署持續推動多元化垃圾處理,妥善去化廢棄物並提升再生能源發電效益,以期中央與地方共同落實蔡總統推行循環經濟之政策理念。
在五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究修正報告一案,五泰輕軌路線全長11.61公里,沿途設置14座車站,沿線行經已開發完成之洲子洋重劃區、興建中的塭仔圳市地重劃區,及規劃中之蘆洲南北側、擴大楓江附近都市計畫,和推動中之蘆洲銀河灣與五股新市鎮重劃區。龔主委表示,五泰輕軌完工後,可提供蘆洲、五股、泰山地區便捷且低碳環保之軌道運輸,健全新北市整體軌道運輸路網。本案將依決議函報行政院核定。
此外,高雄橋頭科學園區於去(110)年下半年啟動實質開發作業,為完善園區聯外交通建設,國發會今日通過「橋頭科學園區聯外交通整體計畫」,將配合路網布建,於園區範圍內增設3座橋涵,並增設國道1號橋科匝道及聯絡道以銜接園區;同時,於東側高鐵橋下增設側車道,暢通園區東邊交通。計畫總經費合計約151.55億元,工程預計於115至117年間陸續完工,全案將陳報行政院並建請同意。
另為因應全球氣候變遷水資源短缺課題,政府自102年起推動公共污水處理廠再生水計畫,截至110年底,高雄鳳山、臨海及臺南永康等3廠供應工業區或科學園區再生水,合計每日達8.6萬噸,為製造業供應穩定且不受氣候影響之循環水資源,降低產業缺水風險。
在「整體公共建設計畫執行情形」方面,今(110)年整體公共建設計畫截至11月底之計畫經費達成率為78.58%,執行金額較109年同期增加約643億元。龔主委請主管部會把握最後時刻加強執行。
在「國家運動人才及園區整備與營造休閒及全民運動環境計畫推動情形」方面,今年來我國運動選手於國際賽會表現亮眼,2020東京奧運更是獲得2金4銀6銅的好成績。為落實總統國家運動政策,教育部體育署將持續推動「國家運動園區整體興設與人才培育計畫」、「充實全民運動環境計畫」及「營造休閒運動環境」等三項計畫。
在「高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫」綜合規劃報告書方面,高捷黃線規劃採全自動無人駕駛中運量捷運系統,與高雄捷運紅橘線、輕軌、台鐵等4條軌道運輸系統,在市區形成格狀路網,提前布局高雄市多項產業園區計畫之公共運輸路網,預計117年底通車。全案將陳報行政院並建請同意。
在「殯葬設施量能提升計畫(111至114年度)」(草案)方面,內政部規劃4年總經費20億元,顯著改善殯葬設施量能。全案將陳報行政院並建請同意。
在「整體公共建設計畫執行情形」方面,本(110)年整體公共建設計畫截至10月底之計畫經費達4,056億元,為歷年來新高,達成率為66.82%,為歷年次高。龔主委表示,在疫情影響下,能有如此表現,實屬不易。
在總統政見「0-6歲國家一起養」推動情形方面,截至110年10月,全國已設置301處公共托育設施,可收托近1萬名0-2歲幼童;累計至今,共增加2,139班公共化幼兒園,提供逾23萬個2-6歲公共化就學名額,如加計準公共幼兒園,合計提供平價教保42.85萬個就學名額,另第一階段育兒津貼加碼措施已於今年8月施行。龔主委表示,未來請內政部、科技部等各部會協力推動設置育兒空間。
在「智慧國家方案資料治理推動情形」方面,政府資料開放平臺上資料集數量逾5萬筆,83%取得機器可讀、結構化、開放格式之金標章,下載量更超過1,600萬人次。個人化資料運用(MyData)平臺提供民眾在自主同意下即時取得戶籍、地籍、稅籍、所得等109項個人資料,並協同公部門與金融機構提供372項臨櫃與線上個人化服務。
在行政院交議「國道1號后里至大雅路段拓寬可行性評估報告」方面,該計畫可有效解決國1台中區段主線交通瓶頸,同時帶動中部科學園區、神岡豐洲科技工業園區二期等開發案之發展,具經濟可行性,將依會中決議建請行政院同意。
會中提報內容指出,彰化市鐵路高架化工程規劃從現行2軌改建為原線高架4軌佈設,將新建金馬、中央2座通勤車站,並將原有之彰化站改建為高架站,工程全長約9.5公里,總經費399.5億元,計畫完成後,將可緩解鐵路軌道兩側都市發展交通瓶頸、消弭空間阻隔及新舊市鎮發展差異明顯等問題。
此外,高雄捷運小港林園線規劃向北銜接高雄捷運紅線小港站,並向南延伸林園工業區,軌道長度約12公里,全線設置7座車站,預估建設總經費533億元,於119年完工,通車後將整合既有之高雄捷運紅線、施工中之岡山路竹延伸線共同營運,提供南高雄更便捷、完善的軌道運輸。
國發會表示,彰化市鐵路高架化及高雄捷運小港林園線等2項計畫之可行性研究,將依會中決議建請行政院同意,期以優質的交通建設,為民眾帶來更便捷、安全的生活。
在「整體公共建設計畫執行情形」方面,本(110)年整體公共建設計畫截至8月底之計畫經費達成率為49.75%,執行金額較109年同期增加約400億元。
在「長期照顧十年計畫2.0暨整建長照衛福據點計畫推動情形」方面,截至110年7月累計已布建ABC三級據點1萬797處,長照服務使用人數達31萬3,614人,在職照顧服務員人數達8萬2,850人,並已積極推動一國中學區一日照中心及一鄉鎮一住宿機構,以提供近便、多元的長照服務。
在「綠色環境給付計畫」(草案)方面,將延續現行政策,鼓勵落實農地農耕與彰顯農地多功能價值,鼓勵轉作戰略作物及地方特色作物,結合經濟部推動水資源競用區大區輪作,以及鏈結有機友善耕作獎勵及產銷履歷環境補貼。計畫推動期程在111~114年間,總經費規劃437.39億元。全案將依決議函報行政院核定。
在「國2甲由台15線延伸至台61線」可行性研究報告方面,這段全長2.9公里的延伸路段,初步預估將於118上半年完工,總經費合計79.04億元(含用地費20.58億元),由國道公路建設管理基金支應,全案將依決議函報行政院核定,期以滿足沿海地區聯外及運輸需求,建構桃園機場及航空城聯外完整高快路網。
國發會於今(16)日第89次委員會議,首先就整體公共建設計畫截至7月底之執行情形提出報告。今(110)年整體公共建設計畫截至7月底的計畫經費達成率為42.53%,執行金額較去(109)年同期增加約280億元。
為落實蔡總統產業投資五大要素優化政策,瞭解其中供電、人才及勞工要素優化推動情形,本次委員會議分別由經濟部、國發會及勞動部進行專案報告。
本次委員會議審查通過行政院交議之交通部陳報「商港整體發展規劃(111~115年)」、「國際商港未來發展及建設計畫(111~115年)」及「國內商港未來發展及建設計畫(111~115年)」草案,擬依決議函報行政院核定,作為推動各商港發展與建設依據。
為落實蔡總統產業投資五大要素優化政策,瞭解土地、供水要素優化推動情形,本日會議亦邀請經濟部進行專案報告。經濟部報告指出,針對土地要素優化部分,目前「工業區更新立體化發展方案」申請計35案,預計新增投資額293億元,新增就業約19,539人。另自107年至今,單一窗口產業用地媒合一條龍服務已協助成功媒合91家廠商共99.5公頃。針對供水要素優化部分,推動「產業穩定供水策略行動方案」計畫迄今,已完成新增每日167萬噸水源,未來持續趕辦各項開源、節流、調度、備援工作,預計至113年可再增加每日82萬噸水源。
面對加速國內疫苗產業發展與提升公共能量的迫切需求,此次會議也通過財團法人國家衛生研究院(下稱國衛院)新建生物製劑廠擴建工程及建立國家級戰略平台資源庫。龔主委表示,國內研發自製疫苗進程將可望大幅加速,有助完善整體防疫體系,以因應未來各式新興傳染病疫情之衝擊。
而以發揮我國醫療衛生軟實力,加深與新南向國家密切連結為目標的新南向醫衛合作與產業鏈發展計畫,今天也通過第二期推動計畫(草案)。龔主委指出,未來4年政府將投入約16.9億元的經費,深化與新南向國家醫衛合作,擴大我國醫衛產業的出口機會及產值,藉由合作互惠的方式,持續強化台灣在新南向國家的影響力。
國發會今(22)日召開第85次委員會議,政府今(110)年公共建設計畫經費為歷年來最高,預計投入6,080億元,截至2月底止,各機關已執行546億元,較去年同期增加35億元,經費達成率達8.98%。龔主委表示,部分經濟活動仍受疫情影響,政府投注公共建設的力道不能中斷,要求各機關積極執行計畫管控。
此外,考量地方財源籌措困難,為優化交通路網建設,國發會今日通過新一期「生活圈道路交通系統建設計畫(111-116)」,由交通部及內政部分別處理公路系統、市區道路的補助作業,6年預計各投入330億元、420億元,確實回應地方需求,透過中央與地方齊心協力,共同提升民眾行的便利與行路安全。
在促進區域均衡與城鄉均衡的作法上,本會整體以推動區域特色經濟發展與衡平各區域公共服務水準、推動非都會地區之地方創生為優先策略,吸引人口遷移與企業投資為關鍵策略。
一、推動前瞻基礎建設計畫,因應後疫情時代國家發展需要
前瞻基礎建設計畫第2個4年(110至114年度)特別預算,將再續編5,100億元,其中規劃第三期(110-111年度)編列2,300億元將著重因應後武漢肺炎(COVID-19)時期國家發展建設,契合國家未來發展,民眾、產業及地方急迫需求之公共建設優先推動。除增加5G、AI及企業數位轉型等計畫經費,提高六大核心戰略產業基礎建設、產業振興發展建設、均衡區域發展強化偏鄉建設等相關經費比例。同時要求建設計畫納入永續轉型、綠色振興及生態檢核的概念,兼顧國家永續發展目標。
在數位建設部分,將加強數位化基盤建設及其應用,建構支持未來10年發展的數位建設,加速建置國家光纖網路與5G網路建設、提升台灣資安能量及擴大災害警報訊息;推動5G跨領域垂直應用服務,包括智慧醫療、文化科技、智慧交通、智慧顯示及農業物聯網等計畫,整合公部門與電信業者、應用業者,升級各項公共服務與公益應用邁入5G世代;以及透過完備偏鄉5G行動寬頻建設,提供偏鄉居民通順之遠距學習及醫療服務,拉近城鄉數位發展落差,提升偏鄉地區生活品質。
在軌道建設部分,為提升資源流通效能,縮短區域差距,亟需便捷完善之公共運輸系統,尤其是軌道建設,以利實現6小時環島生活圈,促進區域均衡發展,提升大眾運輸使用率。
在城鄉建設部分,目的在全面性鋪建國家未來30年發展之根基,重視地方基層的公共建設,期待此一建設可以普及到全國各角落,讓人民有感,達成幸福城鄉願景。
二、加速推動地方創生計畫,強化在地青年支持系統及提案量能
為減緩偏鄉人口外流及人口結構老化的問題,行政院自108年起全面推動地方創生。為鼓勵青年留鄉或返鄉,並將政府資源確實有效挹注地方創生事業,讓地方產業有適當配套建設支持,行政院109年10月5日核定本會提報「加速推動地方創生計畫」,配合前瞻基礎建設計畫第三期(110-111年度),110-111年編列24億元預算,加大地方創生推動力道,未來地方創生除強化基礎建設支持地方產業外,將從四大方向著手推動:
- 多元徵案:除既有鄉鎮市區公所提案程序外,也讓更多地方團隊亦可申請提案。
- 設立創生青年培力工作站:強調在地青年主體性,優先補助長年在地蹲點經營團隊持續深耕,營造地方共好,並擴大培育人才投入地方創生。
- 成立專案辦公室及分區輔導中心:加強與中央部會及地方政府之聯繫,強化輔導能量,提升地方創生提案能力及品質。
- 活化公有閒置空間:補助公有空間環境整備,結合地方創生事業推動執行需要,作為地方創生推動及經營場域。
來台投資持續增溫,為促使產業加碼投資並轉型升級,今日會議通過新竹科學園區老舊標準廠房更新及屏東加工出口區擴區計畫兩案。龔主委表示,竹科部分廠房使用迄今將近30年,建築老化,且廠房格局、設施不符現代產業需求,經由廠房更新,將可提供原有廠商更優質的營運環境,並提供新廠商進駐使用。而屏東加工出口區土地已近滿租,此次擴區將擇選緊鄰屏東高鐵特定區之區域為基地,預計將新增26.7公頃園區面積。配合高鐵南延,可望產生磁吸效益,強化產業聚落發展。
而穩定南部地區供水一直是政府施政重點,龔主委指出,曾文水庫是南部地區水資源供應的樞紐,政府將展開提前布署,擴大處理曾文水庫清淤排砂。計畫將以每年增加清淤306萬立方公尺及減少河道滲漏損失3,700萬立方公尺為目標,以利南部地區民生與產業永續發展。
龔明鑫首先談及110年的執行性業務中,包含了前瞻預算四方案,首先是雙語國家,未來兩年將有4億9000萬預算,計畫與教育部合作,推動強化各專業領域人才英語力,並配合教育部在大學內推動雙語學院、亦或外國學生來台學華語,盼在既有基礎之上,讓英文檢定更普及、價格更便宜。
龔明鑫接著說明,地方創生進入2.0階段,未來兩年預算約7億300萬,將不再設限只有地方公所可以提案,在地年輕人有新的想法可直接向國發會提出。未來也希望在全台成立青年工作站,協助在地青年發展發掘在地DNA,「地方創生不求快,而是求伸入在地扎根」。
為配合加速台灣5G布建及應用提升,亞洲.矽谷今年提出新計畫,龔明鑫表示,未來兩年會有約5億多的經費,除了推動5G示範場域外,將跨部會進行5G Open-ran合作,讓台灣在5G設備上有更多發展機會,在設備供應端成為全世界不可或缺的角色。而亞矽計畫推動的創新創業已有一定成效,將強化台灣新創品牌Startup Island Taiwan的宣傳,並挑選Next Big台灣新創強棒作為標竿形象,且強化新創出場機制。
龔明鑫也提及,智慧政府也進入第二階段,有4000多萬預算配合雲端基礎建設發展,強化GSN與網路交換中心連線與資安防護,促進政府服務移轉公有雲。
除了前述執行計畫外,龔明鑫也宣示,國發會將以「私募基金」、「國發基金」兩招強化產金鏈結。國發會主動擔任私募基金(PE Fund)的主管機關,協助進行私募基金進行資格認定,以促進保險業等民間資金進入,投資項目鎖定在國內五加二產業及公共建設。相關要點已和國內相關公協會及部會討論過,如一切順利,預期今年二月底可望上路。
國發基金明年將有新年新政策任務!國發基金過去背負政策任務,投資許多國營事業及泛公股,也希望這些公司可以成為整體產業數位轉型的推手。國發基金持股的公司中,有董事者,法人董事將會提案,要求該公司須提出未來3至4年的數位轉型計畫,說明公司如何強化數位投資及轉型。另將辦理「歡迎台商回台投資專案貸款」及「根留台灣」兩大方案也將會加速落實;國家融資保證中心已經揭牌,預計盡速上路,協助國內風電產業鏈發展。
龔明鑫主委表示,為維持推動總體經濟發展,110年目標加速經濟成長,讓實質GDP成長率從3.8%升至4.2%,同時,國發會也有四項跨部會專案因應整體國際情勢。包含了強化五加二及六大核心戰略產業落實、推動外國人才專法修法以強化推動攬才。而「健全房地產方案」已經在去年12月通過行政院院會,目前將會持續觀察第四季的數據,視情況推出後續政策。最後,主委指出,今年COP26將要舉行,國發會將會關注各國目標及相關國際規範,未來將持續進行跨部會溝通以推動綠色永續相關政策。
龔明鑫表示,109年整體公共建設計畫,經各部會督導加速執行,已達成院長指示的經費達成率95%之目標。國發會管考處的功能將會在110年大躍進,未來不僅進行公共建設管考,總統及院長的重大政策也將納入各部會管考重點,並採走動式管理,實地瞭解關鍵議題,協助各部會排除推動障礙。
龔明鑫最後也談到涉外事務,國發會針對美國、歐洲、日本及澳紐商會年度白皮書,送請相關單位回應後,逐項檢視並協調。109年度經召開18場協調會議、滾動檢討757項議題,成果獲各商會肯定。未來將繼續推動台美及台歐盟的數位經濟論壇、台美的財政部簽署基礎建設融資及市場建立合作架構,也會協助台灣產業擴大對外投資布局。
109-12-25。國發會第82次委員會議新聞稿
國發會委員會議今日通過行政院交議、交通部陳報之「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫綜合規劃」案,龔主委表示,臺鐵花蓮臺東段自103年完成第一階段電氣化通車後,鐵道運量明顯上升,為帶動花東產業發展立下良好基礎;為進一步提升運輸效能,完善軌道路網布建,今日委員會議通過第二階段綜合規劃,將原本單軌路段擴建為雙軌,未來將可提高車班密度、減少候車時間,提供穩定的運輸備援;鐵道長度112.65公里,總工程經費456億元,預計於計畫核定後6.5年全線通車,7年完工。
此外,今日委員會議也順利通過高雄捷運岡山路竹延伸線2A綜合規劃,延伸路線總長7.84公里,總經費199.32億元,預計於116年通車,路竹段捷運路廊的延伸將為北高雄產業廊帶提供便捷的聯外運輸,串連南北高雄的人流與活力,進而帶動北高雄地區之產業發展。
109-11-16。國發會第81次委員會議新聞稿
在公建計畫執行情形方面,109年整體公共建設計畫截至10月底計畫經費達成率將近7成,經費支用比率已連續2個月維持8.5個百分點以上增幅,創下近12年同期最高;前瞻基礎建設計畫第2期(108-109年)公共建設特別預算,截至今(109)年10月底經費執行率93.93%。在建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系方面,規劃在110年至113年間,逐年覈實檢討編列總經費84億元,建構健全農產品冷鏈系統,提升農產價值與安全。
109-10-19。國發會第80次委員會議新聞稿
109-09-23。國發會第79次委員會議新聞稿
龔主委表示,今年度政府公建計畫各部會已上緊發條穩健執行中,為促進國家重大經濟建設發展,引導民間資金參與重要經建計畫,國發會將設立國家融資保證機制,由國發基金與銀行共同出資,提供1,000億元融資保證能量,待行政院核定方案、資金到位後,可望最快於今(109)年底前啟動作業機制,受理融資保證申請。
109-08-18。國發會第78次委員會議新聞稿
在公建計畫執行情形方面,7月底前經費達成率已逾46%,較去(108)年度同期約上升2.52個百分點,連續4個月優於去年同期實績。
在人口推估 (2020至2070年)方面,結果與前次差異不大。行政團隊已由提升生育率、強化勞動力結構、高齡化調適等三大面向著手,未來各相關部會將落實推動現行政策,並研提強化創新作法,確保國家整體經濟動能與社會穩定發展。
在未來五年臺灣觀光政策規劃方面,政策樂觀預估2025年來臺旅客超過1,300萬人次、國民旅遊破2億人次、觀光總產值(消費金額)超過新臺幣9,200億元等目標。
109-07-13。國發會第77次委員會議新聞稿
109-06-29。國發會第76次委員會議新聞稿
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