【國家發展委員會】業務報告（112年10月）

 

立法院第10屆第8會期  經 濟 委 員 會

國家發展委員會 業務報告      主任委員 龔明鑫    112年10月2日

目 錄

壹、當前經濟情勢

一、全球經濟成長動能趨緩 

二、國內經濟成長力道減緩 

三、風險與因應 

貳、施政方向與重點 

一、促進產業轉型升級，打造強韌供應鏈

(一) 協調推動六大核心戰略產業

(二) 持續推動亞洲．矽谷2.0方案

(三) 充裕產業創新資金

(四) 協調推動淨零轉型戰略行動計畫

(五) 深化國際交流與鏈結 

二、落實國土建設，促進區域均衡發展 

(一) 加速執行公共建設

(二) 落實推動前瞻基礎建設 

(三) 持續推動地方創生政策 

(四) 促進花東離島永續發展 

(五) 活絡中興新村發展 

三、擴充人力質量，充裕產業發展所需 

(一) 持續推動雙語政策

(二) 落實推動強化人口及移民政策

(三) 強化全球攬才及就業金卡制度 

四、精進政府施政效能，帶動服務躍升

(一) 持續推動開放政府國家行動方案 

(二) 強化計畫預警及績效管理資料整合應用 

(三) 塑造法規鬆綁與革新環境 

(四) 協調落實個人資料保護

(五) 加速國家檔案開放推廣 

參、結語

摘錄   落實國土建設，促進區域均衡發展 

為促進區域及城鄉均衡發展，本會持續整合跨部會資源，推動國土永續及長遠發展，加大公共建設執行力道，並持續推動前瞻基礎建設、地方創生及花東離島永續發展等， 以落實國土建設，並發揮帶動民間投資、蓄積經濟成長潛能的功效。重要工作內容包括：

(一) 加速執行公共建設

 112年公共建設經費突破6,000億元，為強化國內經濟動能，相關政府部門及公營事業投資應加大執行道，考量過去3年經費達成率均已超過95%，112年年底公共建設經費達成目標提高至96%，期能在各部會共同努力下，展現公共建設執行力。 在本會、公共工程委員會及各部會協力加速推動公共建設下，截至112年8月底止，公共建設計畫年度經費執行3,700億元，較111年同期增加執行929億元，經費達成率55.8%，亦較111年同期上升3.17個百分點。

(二) 落實推動前瞻基礎建設

前瞻基礎建設計畫第1期至第4期經費分別為1,071 億元、2,230億元、2,298億元、2,098億元，其中第1至3期經費達成率(截至111年底)分別為99.59%、98.39%及 94.85%。截至112年8月止(112年1至8月)，第4期(112-113 年)特別預算之計畫經費執行率為104.88%，分別較第2期同期(108年1月至8月)之95.83%及第3期同期(110年1 月至8月)之104.02%，增加9.05及0.86個百分點，充分展現政府積極推動基礎建設的執行力。同時，多項攸關民生、國家與產業發展之重大建設成果逐漸展現，例如： 完成烏溪鳥嘴潭人工湖工程A、B、C湖區工程及輸水路 (3,400公尺)等項目，提升供水穩定度；鼓勵國際大廠來臺研發投資，成功吸引MICRON、NVIDIA等2家國際級 領導廠商在臺研發布局；強化5G網路建設，電波人口涵蓋率主要業者達96.97%，並於偏鄉地區建置1萬1,723座基地臺；建立博士級人才培育與產業鏈結，共計培育碩 博士高階人才597人，促成55件產學合作計畫；建構隨處可安全運動的生活環境，完成131案風雨球場及改善既有運動場館興整建工程。提供優質投資環境，屏東園區擴區開發工程於112年5月17日動工；促進托育公共化並提供多元照顧服務體系，打造800所公共托育設施及布建288處銀髮健身俱樂部。 配合推動國家重大轉型政策(如數位轉型與淨零轉型)，前瞻基礎建設計畫發揮即時挹注建設需求，佈局產業未來所需基礎建設，例如臺中港與興達港離岸風電產專區、5G基礎通訊整備等，提供新技術試驗場域，強化民間投資動能，帶動整體經濟成長潛能。 透過前瞻基礎建設計畫投入，已確實提高我國整體公共建設水準，提升人民生活品質，並達到強化國土韌性的成效；前瞻基礎建設計畫同時兼顧城鄉及區域平衡，過去財務狀況差而缺乏建設的地區，藉由前瞻計畫 確確實實補強了地方的基礎建設，達成均衡臺灣的目標，因此前瞻建設的推動是必要且符合國家需要的。

(三) 持續推動地方創生政策

為鼓勵青年留鄉或返鄉，改善地方發展體質，本會109年底提出「加速推動地方創生計畫」，進一步統合跨部會資源，迄今累計通過124件地方創生計畫，112年將持續推動，推動方向及階段性成果如下：

1. 擴大推動多元徵案，加大地方提案動能：地方團體除 可循既有管道向地方政府提案外，如有具在地共好、持續自主營運等內涵之事業提案構想，可透過分區輔導中心協助整合提出當地地方創生計畫辦理。110年迄今已輔導地方循多元徵案方式通過39件地方創生計畫。 

2. 持續設置青年培力工作站，發揮母雞帶小雞功能：建構青年留鄉或返鄉支援體系，鼓勵具在地蹲點經營地 方創生事業經驗者，陪伴輔導青年在地紮根開創事業；迄今已累計設置83處青培站。

3. 透過獎勵青年投入地方創生行動，為地方創生發展注入新能量：為加大力道鼓勵年輕人投入地方創生，自112年度起廣邀青年團隊共同推動地方創生事業，並視不同事業樣態需求提供相關輔導協助。112年度獲獎勵團隊共有63隊。 

4. 建置中興新村地方創生育成村，帶動中興新村活化： 運用中興新村現有公有閒置房舍，於110年11月建置中興新村地方創生育成村，由專業營運團隊協助國內有意投入地方創生之團隊駐村發展。迄今已累計輔導115組地方團隊進駐。

5. 整備活化公有空間，結合民間力量共同推動：透過公有空間整備活化，提供民間團體經營地方創生事業； 迄今已補助46處推動辦理。

6. 舉辦地方創生國際案例參訪，促進跨國交流合作：112年9月遴選22名地方創生青年代表赴日，除參加 Taiwan Plus 市集活動外，並赴九州地區相關地方創生據點如智慧農業、觀光營造、空屋活化、文化推廣等進行參訪交流。

(四) 促進花東離島永續發展

因應花東第三期 (109至112年) 綜合發展實施方案即將112年底屆期，為持續推動花東地區永續發展，本會刻正會同相關機關審議花東第四期(113至116年)綜合發展實施方案(草案)，期藉由花東地區永續發展基金挹注， 進一步達成發展多元文化特色、提升生活環境品質、增進居民福祉等目標；112年度基金編列補助預算27億元， 以持續打造花東地區成為宜居、永續的幸福家園。 為積極推動屏東、臺東、澎湖、金門及連江等離島地區建設，本會與相關部會協助離島縣政府推動第六期 (112至115年) 離島綜合建設實施方案，該方案前經行政院於111年12月21日核定，112年度計畫刻執行中，本會並於112年度基金編列補助預算8.46億元，以持續支持離島邁向永續發展。

(五) 活絡中興新村發展

行政院111年4月27日核定「中興新村整體規劃」， 將中興新村分區定位為北核心-歷史文化區、中核心-休閒生活區及南核心-由中興大學設立南投分部，重新界定區域功能，以活絡中興新村發展，包括：

1. 推動北核心行政機關集中辦公，因應南核心中興大學進駐設立南投分部，協調南核心行政機關搬遷，提升行政機能及空間最適利用，112年7月底止已完成內政部役政署、行政院主計總處中部辦公室、法務部行政執行署彰化分署、衛生福利部中部辦公室等行政機關搬遷。媒合經濟部水利署水利圖資與雲端運用中心於 112年5月8日進駐、國立空中大學亦於112年6月18日揭牌設立南投服務處，引進國立臺灣工藝研究發展中心進駐成立國際工藝村據點。

2. 中核心導入新的活動機能，利用閒置房舍整修後，建置「中興新村地方創生育成村」，朝商業化、規模化成長，進駐團隊屢獲國內外獎項，新設之育成市集也吸引遊客駐足採購。引進衛生福利部南投醫院成立醫事C級巷弄長照站及未來的A據點社區整合型服務中心， 結合中興院區，提供長照服務。同時運用既有建築， 以不影響合法現住戶權益為前提，規劃主題式多元服 務住宅。

3. 南核心國立中興大學設立南投分部，除111年9月循環經濟研究學院掛牌進駐，112年行政及教學研究單位 陸續進駐，透過高等教育、學術研究、人才培訓引入人潮，已陸續移撥中興體育館、游泳池、單身宿舍2棟、 閒置多房間宿舍459戶及土地136筆(約18.3公頃)等不動產供該校運用，未來將帶動中興新村及鄰近鄉鎮的經濟活動。 行政院112月8月25日核定「中興新村北、中核心公有資產活化建設計畫」5年 (112年至116年) 計畫，自112年起循序依據「中興新村整體規劃」執行各項發展工作， 包括優化現有北、中核心閒置職務宿舍300間改善工程； 中興會堂、省府大樓等古蹟及歷史建物修復等10項工程；期以完備基礎設施落實公有資產活化。藉由公有資產優化工程，促使建物及公共空間有效再利用，培力創生人才，吸引人口進住，帶動保存及活化加乘之效果，以活絡中興新村發展。