2022-12-24。出席聖誕夜點燈，最後一場公開活動 林右昌：為基隆、台灣未來祈福，並祝福新上任謝市長
2022-12-23。即將卸任感恩同仁共創城市進步 林右昌期許繼續推動基隆發展
2022-12-20。任內最後一次市務會議 林右昌說明八年嚴守財政紀律、完成八期公辦市地重劃
2022-09-14。任內最後一次施政報告 林右昌不看稿，感性細數2812個日子
2014年，我當選基隆市長，是基隆有史以來最年輕、得票數最高的市長。我承諾市民要找回城市的光榮感，讓所有市民都能做個驕傲的基隆人，帶領基隆擺脫吊車尾的命運，重返台灣的火車頭。
＜拿出第一次施政報告，施政一以貫之！＞
今天的施政報告總共有三百三十二頁，這是八年來執政的成果！但我並不想逐字地，唸完這一本，這些成果提供給各位議員參考指教。我手上有另外一本，這是我八年前，上任後第一次到議會報告的那一本，只有二十三頁，當時我是這樣說的：
此時此刻，我們基隆市正面對著有史以來最艱鉅的環境與挑戰，但這卻也是我們脫胎換骨的最好機會。基隆市位在大台北首都生活圈的北側，是桃園以北地區唯一一個非直轄市的縣市，財政資源相當薄弱，近年來產業空洞化，轉型方向與步調紊亂，造成經濟與就業能量低落以及磁吸邊緣化效應。
然而，基隆有一個，即便是像台中市、台南市甚至高雄市等直轄市所沒有的優勢，那就是基隆位處於台灣政治經濟的核心地帶，是台北首都圈的一份子。磁吸效應是相對的，而非絕對的。城市磁吸作用的方向，完全取決於城市競爭力，如果基隆萎靡不振，那麼基隆的經濟與人才自然在外地流動，但如果基隆能夠引入最新的觀念與人才，以基隆發展優勢利基，改造城市環境，那麼，磁吸效應的方向將會翻轉，大台北首都生活圈的資金、人才將變成基隆市的優勢，快速引動基隆的蛻變與轉型。
我的施政態度，就是摒棄本位主義，本著只要是在基隆市轄區內的建設，就是我們的事，這樣的態度來積極面對，我們要與中央各部會機關單位加強合作，建構更大的協力能量。各位一定會很好奇，這些中央部會機關單位又不歸屬基隆市府所管，他們為什麼要配合基隆市？又為什麼要聽基隆市的意見呢？
我們的答案就是：「從中央，從對方角度出發，為對方著想！」
市府團隊現在於每一個重大市政發展合作課題上都本著，要比對方「看得更遠、想得更深、規劃思考得更仔細」，以此作為我們處理問題的基礎，站在基隆整體發展的利益上，為自己尋求契機，也為中央解決問題，我們與大家形成夥伴關係，而不是成為麻煩製造者。
這是一百零四年四月二十二日我在議會的第一次報告。
＜參選市長者都應聽聽看，「基隆經驗」已成城市治理教科書＞
現在參選基隆市市長的候選人，甚至是全台灣正在參選縣市長的候選人，其實都應該聽聽看「基隆經驗」。
經過八年執政，「基隆經驗」已經成為城市治理的教科書！城市治理中的疑難雜症，幾乎都可以在基隆找到解決問題的範例。
我剛執政時候基隆的起始條件很糟糕，不但失業率、離婚率、自殺率全國最高，負債餘額達124億元，負債比高達47.37％，幾乎快要破產。當時，財政與人才兩缺，寸步難行。但我們成功翻轉命運，而我相信基隆做得到，其他縣市也一定做得到，我們可以帶給大家信心與希望，也能讓其他城市更有自信改造家鄉。
＜從瀕臨破產到零舉債 政院調升基隆財政評等＞
我在104年四月，進行第一次施政報告時也同時編列第一次追加減預算，其中最讓大家不可思議的是，市府居然編列了一億元來還債。
由於我上任前，市府每年都要舉債超過10億元，還記得當時宋前議長特別問我，你才剛上任四、五個月，怎麼有辦法生出錢來還債？
我說，這就是零基預算的概念，我親自檢討市府原有的計劃與工作，並重新排定該做的事之優先順序，最後居然還能騰出一億元，我就拿來還債；
當時的民進黨團也問我同樣問題，更說為什麼不像以前政府一樣花掉就好？我說，我拿的是有史以來最高的選票，市民對我有非常高的期待，我們要做跟過去不一樣的事情。
八年過去了，我不後悔把錢拿來減債，這是做對的事情！現在市政府預算已經從172億增加到現在超過222億，成長30％；而我們的債務餘額也已從124億減為68億，減少近40％，在明年基隆財政等級更將從四級提升第三級。這是翻轉基隆重要成就之一，從瀕臨破產到零舉債，交出一張漂亮的成績單。
＜有錢是不夠的 林右昌分享領導者的帶人之道＞
但光解決錢的問題是不夠的，「人」才是一切改變的關鍵！
上任之初，我規劃了市府共識營，以後變成每年固定舉辦的活動。雖然共識營隊每個縣市都在辦，中央也辦，但在基隆卻完全不一樣。其他縣市共識營課程可能是由人事單位規劃，但我們基隆每一堂課則是由市長親自規畫！
我上任時舉辦共識營，基隆市是四、五百個人，從區公所課長到市政府科長，從派出所所長到校長，這是市長讓核心幹部同仁了解施政重點方向，溝通凝聚共識的平台，讓大家知其然也知其所以然，讓大家理解為什麼我們要做這些事情，而不只是市長的命令。
我每年規劃不同主題課程，找行內真正的專家來演講授課，從全球化到區域發展，從大台北首都圈發展談到基隆城市定位，我們不但談郵輪產業也談AIOT，種種都是為了打開同仁的視野，為下階段奠下基礎。每年最後一堂課，是由市長向與會同仁進行施政報告，讓不同局處同仁在同一時間了解掌握市長的施政理念，當前重點工作。透過這樣的過程，每個同仁不需透過長官轉達，更減少了不同單位間溝通的成本，效率當然逐步提升了！
一開始大家並不是很了解，因為公務員謹守本分也少關心其他局處的工作，更少了解週邊城市的發展政策以及產業趨勢。共識營開啓了同仁工作態度的改造基因，回到他們都是基隆人的原點，大家的打拼都會為自己帶來希望，這是為了自己故鄉的蛻變，而不是林右昌的命令。
如果只是林右昌的命令，是不可能讓同仁願意主動加班到晚上10點、11點，除夕夜還在開會，甚至假日還帶著小孩來上班，這是認同身為基隆人的一份子，為自己的城市來打拼！
知道市政府核心政策也開啟跨局處合作平台，像基隆市港再生平台、景觀平台、大基隆歷史場景平台，讓原本各行其是本位為上的市府變成了一起合作團隊。
舉例來說，最早開始進行的示範道路計畫，以及最初的架空纜線清整計畫，就是環保局、警察局與工務處的合作，當時的李銅城處長跟我說很難，纜線剪下來沒人要清，沒有公權力排除障礙，也沒有人力與預算，後來我整合大家清楚分工，也訂定標準作業模式，完成了不可能的任務，後來還推動到各區公所擴大執行。所以，這幾年很多市民遊客覺得基隆市的天空變乾淨漂亮了，但說不出原因來，其實正是這項跨局處合作的成果。
＜林右昌的「大桌精神」 創造平台讓同仁沒有隔閡＞
今天五月舉辦的城市博覽會，大家從主展場進場，就能看到許多的纜繩串結漁網，其實這就是象徵團結與希望（台語：漁網）；展場中央有一張小茶几，那其實就是基隆改變的起點！
一開始，我們什麼都沒有，就從那小桌子開始，自己寫計畫爭取經費，再用「大桌精神」討論計畫、訓練同仁。市長的會客室就是工作室，我要求局處長開會時要帶著科長與承辦人來，並要求由科長向市長報告，一開始很多科長都緊張得講不出話，但我認為講錯話是討論過程很正常的事情，不需要怕講錯話。
我想要讓同仁知道，市長是一個可以跟大家討論事情的人，慢慢地大家習慣開口討論，能夠思考給意見。就不是市長講，同仁會自己想方設法，解決問題並去推動，我們讓公務員進化了。
＜領導統御要方法，推動理想要策略＞
基隆市港再生標竿計畫，是由基隆擘劃回過頭去向國防部、交通部爭取，不是提出簡單口號，而是提計畫前進，包括郵輪旅運大樓一個計畫提出，一筆一筆經費爭取，中央不想做，市府就來做！
大基隆歷史場景計畫也是一樣，一個大型計劃，有五十三個子計畫，最開始缺人、缺錢、沒諮詢對象也無經驗的四大皆空，後來我們用平台拉近所有單位，以文化局為核心，變成市府最重要中心，成為市府最重要關鍵字，所有局處挺文化局，透過平台會議做文化局靠山把計畫往前走，讓基隆成為美麗城市，美麗成為基隆代名詞，觀銷處成為文化局靠山。
大家也很好奇，我們的地方創生為什麼是四大基地，而不是三個、兩個、一個？其實這是市長的策略。
我們選定四個基地，包括產發處、都發處、文化局、觀銷處個專責一處；太平山城因原本都發處經過好多年擾動；文化局專責的義二商圈也是；觀銷處則是在色彩屋廊帶都做多年，坦白說，幾次的報告下來，最差的是產發處，但也沒關係，因為讓同仁知道他們的內容有多匱乏，接著就會進步。
我們也利用地方創生的精神，讓「你中有我，我中有你」！像是產發處創生基地需要其他局處幫忙，其他單位也是，地方創生在基隆開花結果，這是其他縣市沒有的地方。
同仁經過這幾年經驗不害怕指指點點，把這過程當成吸收過程一起成長，這幾的計畫，另外在城市尺度，在市港再生標竿、等配套與主軸，把城市施政面向涵蓋住，有點像點穴概念。
我上任後十天做了兩件事，我先批了兩道公文，第一份是副市長的人事命令，第二份就是封基福公路，爭取和交通部對話的空間，最後談判勝利。
另外，我們也在十天內，遷移了成功陸橋下攤販，並藉由這個機會機會把成功國小旁高架橋下，方圓五百公尺作，也就是是小學生步行距離市生活圈，作為核心區域，透過「以校園為核心的改善計畫」一併把周邊改造。
＜八年成就城市博覽會 林右昌解密＂福祿猴＂的練兵精神＞
最近有人把基隆的城市博覽會跟台北城市博覽會比較，對基隆有極高的肯定與評價。但很多人不知道，基隆的城市博覽會可是足足準備了八年，一步步練兵準備，並不是編預算時才開始準備這個事情。
大家還記得「福祿猴」嗎？
當初我們把它從台北燈會帶來基隆，大家想不通為什麼林右昌要弄這件事？今天，我跟大家解密，弄這事情有兩個目的，第一、就是讓市府有機會練兵，第二、就是希望突破港區的那道圍牆讓，讓基隆市港能夠慢慢融合在一起，市港合體！當時辦在東三、東四碼頭，第一次到港區辦活動，基隆人看到第一次港邊居然亮起來。
再來就是2017年的產業博覽會，除了要讓市民看見城市發展願景之外，我們同樣藉此機會練兵，徹底地把產發處同仁操一遍，很辛苦但很值得，我們培養出好多位優秀的科長。活動同樣進到港區內，再一次把基隆港市圍牆打開，這次換到西岸來。很多基隆人參觀產博會是這輩子第一次進到港區，真正體驗了港市空間。
基隆市區是很老舊城區，我們缺乏開放空間與腹地，但我們都忘了基隆港其實就是我們基隆最大的綠地，我們開啓了市民對水岸開放空間的想像與期待。
現在，我們已經完成東岸旅客大樓以及西岸的西二西三倉庫整改建，未來這些水岸會被解放成為城市一部分，港警總隊會先建後拆，威海營區十月進行拆除，西岸旅運智慧大樓BOT案將在十月份重啟招商說明會，因為現在基隆能見度提升，在下任市長任期內能順利招商推動。
從前年國慶晚會被看見，到今年城市博覽會，市府的每一個同仁都是做什麼像什麼，有客人、貴賓來訪，不只是市長導覽，副市長及局處同仁都能侃侃而談，這不是林右昌指示活動，也不是我的畢業展，而是團隊辛苦八年要告訴大家八年做了什麼，經歷並突破那些困難，這是城市博覽會重要價值，也是其他城市比不上。
＜感性細數2812個日子！林右昌：感恩＞
今天呈現的施政報告成果，共有三百三十二頁，最後一頁的結論：基隆就是成就夢想的地方！
八年來，我們累積了信任與信心！
我要感謝市議會宋議長、蔡議長，八年來支持市政府，感謝議員給予市府批評與指教，我們一起成就八年成績單，將這份成果獻給基隆市民。
最後，我要感謝所有團隊，一起實踐夢想，讓我們大家都成為驕傲的基隆人！
基隆市議會第19屆第1次定期會市長施政總報告
URBANSCAPETW：【基隆市】施政報告（林右昌市長）2015~2018
沒有留言:
張貼留言