財政部推動促參司 民間參與公共建設資訊
2023-06-29。促參2.0配套法制陸續上路，促參法施行細則即將報請行政院核定！
去(111)年底修正通過2.0版的促進民間參與公共建設法(下稱促參法)，經過半年的努力，財政部在今(112)年上半年已陸續發布施行促參案件履約爭議調解三子法、政府有償取得公共服務評估作業辦法等相關法規，促參法施行細則也即將在今年7月送行政院核定，完成促參2.0版的最後一哩路。
財政部表示，過去促參案件發生履約爭議時，主辦機關與民間機構逕依契約所約定成立的協調會處理，但部分爭議常因雙方堅持立場而難有共識，為有效解決此項問題，自今年7月1日起，雙方也可向財政部申請調解，費用自新臺幣(下同)10萬元至28萬元不等，且由民間機構申請者，主辦機關不得拒絕，以保障民間機構權益，調解程序最長不超過9個月。財政部表示，調解機制能以促參法主管機關立場，提供主辦機關及民間機構較為信賴的履約爭議處理新管道，讓爭議順利解決公共服務不中斷。調解機制詳細內容及申請規定，請參閱下列網址（https://ppp.mof.gov.tw/WWW/ref.aspx?mid=3ACC054DF0C4C7C5）。「促進民間參與公共建設法施行細則草案」目前正進行法規預告，此次配合促參法的修正，施行細則檢討修訂的條文多達50條，為符合實際需要，除明定同一計畫再次招商時，得省略可行性評估及公聽會等程序、民間自行規劃案件之原申請人享有優惠條件、簡化履約案件營運績效評定作業及頻率，以及新增公開閱覽機制等內容外，若主辦機關因政策變更或公益考量不予議簽約時，應與申請人協商補償金額之範圍等。本次修正內容可提升促參案件辦理嚴謹度、民間廠商開發經營彈性及行政部門作業效率，法規預告至今年7月11日，歡迎各界就修正內容提供意見。
2022-11-15。財政部舉辦「促參20、促參2.0」專題研討會，產官學界齊聚一堂反應熱烈
財政部「金擘促參·共好臺灣」系列活動第2天(11/15)，於公務人力發展學院福華國際文教會館舉辦促參專題研討會，以「促參20、促參2.0」為研討會議題主軸，發表近年促參研究成果，並就促進民間參與公共建設法（下稱促參法）修法後各種面向及預期目標進行討論，吸引產官學各界促參專業人員踴躍參加，意見交流反應熱烈。
財政部部長蘇建榮致詞時表示，今天的研討會意義重大，促參法自89年施行迄今22年，已有高達1,531件促參案件簽約，成功引進民間資金超過新臺幣9,238億元投入公共建設，分別在食、醫、住、行、育、樂等各領域提供了優質公共服務。財政部也正積極推動促參法修正，期待在修正通過後，促參2.0版的促參法即可正式上路，開啟我國促參領域的新紀元，對於臺灣的促參推動，是一個重要的里程碑。本次研討會議，即是針對促參法修法方向及以往主辦機關遭遇的問題進行深入探討，期能透過今天的活動，讓修法後的促參業務推動更加順暢。
專題研討會首先由財政部推動促參司司長李建賢進行主題演講，分享本次促參法修法方向。接著由台灣野村總研諮詢顧問公司副總經理田崎嘉邦、環宇法律事務所劉蕙瑜律師、理律法律事務所黃雍晶律師及寰宇國際財務顧問公司總經理范雪梅，分別就「政府有償取得公共服務（有償PPP）機制」、「優先定約及資產總檢查作業」、「履約爭議調解機制」及「促參案件不動產證券化之契機與挑戰」四大議題進行簡報，並由財政部政務次長莊翠雲主持，就上述議題邀請台灣人居環境全生命週期管理學會理事長王明德、國立臺灣大學荷世平教授、安侯建業聯合會計事務所執行副總經理陳文正、台灣博特顧問股份有限公司總經理吳政勳、建業法律事務所張少騰律師、交通部高速公路局組長劉逢良、王寶玲律師、國立成功大學許登科教授、國立中央大學謝定亞教授、第一金投信董事長尤昭文、日勝生活科技股份有限公司副總經理陳亞戀等與談代表，各以專業角度提供實務見解及建議。
財政部表示，本次專題研討會成果豐碩，透過產官學深度對談與意見交流，以及分享促參法修法重點，使各界對所關注的推動促參的脈動更為明晰及掌握，過程中汲取的寶貴意見，也將提供我國持續精進促參相關措施的參考，以建構更優質的民間參與公共建設投資環境。
2022-09-02。促參2.0，升級再出發
111年截至8月底民間參與公共建設成效統計出爐，總簽約件數77件，簽約金額達新臺幣(下同) 2,220億元，較110年同期簽約金額811億元成長1.73倍。其中依促參法辦理簽約45件，金額460億元，也較去年同期金額87億元大幅成長。以整體簽約金額來看，中央機關及地方政府，分別由交通部及高雄市政府居冠 (各機關簽約情形詳附表1)。
財政部表示，近年與衛生福利部合作推動的長照促參案件已陸續展現成果，經統計目前20件長照促參案中，已經簽約的有3案 (詳附表2)，其中瑞芳區醫療長照設施大樓BOT+BTO案，為首件以BTO案結合政府預算案例，可作為其他長照促參案參考。目前基隆市長照福利服務園區BOT案及桃園市蘆竹區銀髮長照園區ROT+BOT案，為公告中的長照案件，有投資意願的民間廠商可至促參資訊系統查詢。
促參法施行超過20年，財政部於109年積極啟動促參法修法作業，修法包含三大方向：擴大民間參與公共建設類別、增訂政府有償取得公共服務及新增履約爭議調解機制，修正草案於111年5月19日經立法院財政委員會審查完竣，共修正20條，預計下會期可修正通過，開創公共建設新紀元。
財政部進一步表示，為鼓勵提供優秀服務品質的民間機構及政府機關，財政部每年舉辦民間參與公共建設金擘獎，第20屆金擘獎預定於11月舉行，相關評選作業正緊鑼密鼓進行，30個團隊角逐，公益獎的申請件數亦為歷年最高，展現政府及民間同心協力擘劃優質公共建設，並兼顧環境永續發展與經濟繁榮，樹立優良典範，屆時歡迎各界共同參與。
2022-06-29。111上半年投資動能充沛，民參公建1,954億元創3年新高
財政部表示，雖然COVID-19疫情持續影響，但民間參與公共建設仍在今年上半年交出亮眼的成績，截至6月底，已簽約將近2,000億元，顯見各主辦機關已摩拳擦掌，積極推動民參案件，預估111年全年簽約金額可創新高，繼去年推動成效後再創佳績，金虎生風。
據財政部統計，上述56件民參案件，依促參法辦理簽約達34件，金額360億元，其中以臺中市政府簽約164億元最佳，主要是「臺中市立老人復健綜合醫院BOT案」投資金額高達157億元所致，經濟部則暫以簽約87億元居次。此外，依其他法令辦理案件則以高雄市政府簽約620億元最佳，該府也穩坐上半年招商王 (附表1)，其中「多功能經貿園區特貿三都市更新案（北基地）」投資金額高達397億元遙遙領先 (前3名案件簽約情形詳附表2)。
2022-02-17。優化民間參與公共建設投資環境 政院通過「促進民間參與公共建設法」部分條文修正草案
為優化民間參與公共建設投資環境，並鼓勵民間企業投入公共建設興辦，行政院會今（17）日通過財政部擬具的「促進民間參與公共建設法」部分條文修正草案，將函請立法院審議。
行政院長蘇貞昌表示，本次修法新增納入綠能設施及數位建設類別，並增訂政府有償取得公共服務的機制，優化民間參與公共建設投資環境。本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
財政部表示，基於「促進民間參與公共建設法」施行迄今20年，可能遭遇新興產業類別無法適用、政府得否有償取得公共服務疑義及增進履約爭議程序效率等問題，因此擬具該修正草案。
該草案修正要點如下：
一、修正公共建設包括建設及服務；配合本院組織改造，修正衛生福利及醫療設施；因應前瞻基礎建設政策，新增綠能設施及數位建設類別，及中央目的事業主管機關認定有疑義之處理方式。（修正條文第3條）
二、修正主管機關掌理事項，納入履約爭議調解。（修正條文第6條）
三、修正民間「新建」、移轉、營運之參與方式為「興建」、移轉、營運；修正民間自行備具私有土地投資「新建」為「興建」，並明定「興建」定義。（修正條文第8條）
四、修正納入政府有償取得公共服務機制。（修正條文第9條之1）
五、修正納入議約、籌辦及簽約程序規定，並新增政府規劃案件主辦機關因政策變更或公益考量，不予議約或簽約之處理方式；修正民間自行規劃申請案件作業程序及給予主辦機關提供土地、設施案件初審通過者優惠條件。（修正條文第45條、第46條）
六、修正刪除申請及審核程序之異議及申訴準用政府採購法相關規定，並明定其處理程序。（修正條文第47條）
七、修正依促參法辦理案件不得違反我國締結之條約或協定規定。（修正條文第48條）
八、修正納入履約爭議調解機制，申請調解之收費辦法及調解會之組織準則由主管機關定之。（修正條文第48條之1）
九、增訂履約爭議調解成立、不成立要件、不同意處理方式及調解規則由主管機關定之。（修正條文第48條之2）
相關檔案
2022-02-17
行政院第3790次會議今(17)日討論通過「促進民間參與公共建設法」(以下稱促參法)部分條文修正草案，優化民間投資參與公共建設環境，鼓勵民間企業投入公共建設興辦，持續提供優質公共服務。
財政部表示，本次促參法修法包含三大方向：擴大民間參與公共建設類別、增訂政府有償取得公共服務及新增履約爭議調解機制。
為配合國家政策發展，新增綠能設施及數位建設為促參法公共建設類別；為引進多元民間參與模式與國際接軌，增訂政府有償取得公共服務機制，經評估具有必要性、優先性及迫切性之公共建設，並確認依促參法辦理較政府自辦具效益者，得由主辦機關於營運期間購買公共服務以降低投資風險；為協助解決促參案履約爭議，新增履約爭議調解機制，由財政部設置履約爭議調解會，以改善促參案提前終止契約情形。
財政部進一步表示，促參法修正草案行政院核轉立法院審議後，該部將積極與立法院朝野各黨團溝通，期能早日完成修法。
2021-12-29
財政部110 年積極研修促參法及相關法規計15 項，並將透過協助審查促參案件前置作業、深入追蹤輔導招商不成案件、協助處理履約爭議及督導考核主辦機關四大策略，積極輔導各主辦機關，擴大促參推動量能。
今年因疫情嚴峻，造成各項招商引資的活動受到限制，但財政部利用疫情嚴峻期間，提出促參法修正草案並研修或新訂相關法規，如民間自行規劃申請參與公共建設作業辦法、申請保證金收取及返還參考原則與議約及簽約作業參考事項等共15 項(詳附表1)，數量為歷年之最。除增加辦理誘因外，明確規範公告、甄審、議(簽)約等程序及步驟，讓主辦機關能更安心及放心的推動促參案件。
財政部進一步說明，引進民間資源投資公共建設除依促參法辦理外，尚可依其他法令辦理，統計截至12 月28 日總簽約件數為132件，民間投資金額(下稱民投金額)合計為1,246 億元。其中依促參法辦理件數為63 件，民投金額為136 億元，明顯低於109 年的360億元，財政部積極檢討並構思對策，除持續優化促參法制環境外，未來將透過協助審查促參案件前置作業，協助主辦機關更能核實評估可行性，進而訂定出妥適招商文件；就招商不成案件透過會議或現勘方式深入追蹤輔導；協助處理履約爭議及辦理督導考核以督促主辦機關四大策略，具體協助主辦機關。
財政部最後表示，目前正著手研析促參案契約期間屆滿之優先定約、資產總檢查及移轉機制等相關作業程序，俟完成後提供主辦機關參考，讓優先定約程序更趨完整，持續優化促參法制環境。
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