公共建設計畫執行率創14年來新高 蘇揆期勉各部會精益求精 讓執行率續創新猷
111-06-09
行政院長蘇貞昌今（9）日在行政院會聽取本院公共工程委員會「公共建設流標情形分析及機關應有作為」報告後表示，公共工程的高執行率，對於推升國內經濟成長相當重要，去（2021）年我國公共建設計畫執行率達到95.87%，創近14年來最高的執行率，顯示儘管在疫情期間，各項公共工程仍能順利推動。而工程會經通盤檢討流標個案後，已歸納出預算、工期、契約條件等3項原因，並提出改善對策，要求各機關應將工程的全生命週期納入考量，逐一加以改善。院長請工程會持續督導協助各機關落實執行，隨時因應外在環境變化，提出有效的工程採購策略，並請各主辦機關及主管部會首長務必就所業管的公共建設負起責任，主動釐清流標個案原因，請大家持續加油，希望今（2022）年的執行率能再創新高。
蘇院長指出，公共工程的高執行率，可有效帶動內需與產業發展，對於推升國內經濟成長相當重要，因此早在前（2020）年疫情初期時，他已3度在會議中要求各部會在疫情期間，務必加速、加大公共建設，以避免如過去 SARS期間，由於公共支出減緩，進而影響國內經濟發展。
蘇院長表示，在各部會共同努力下，去年公共建設計畫執行率達到95.87%，不僅創下連兩年達95%以上的高標準，更是近14年來最高的執行率，去年的決標金額為6,834億元，較2016年的3,937億元更多出近3千億元；而今年截至4月的執行率為22.1%，較去年同期又增加2.5%，顯示儘管在疫情期間，各項公共工程仍能順利推動。對此，院長特別感謝行政院吳澤成政委用心督導，以及工程會積極管考與協助，並肯定各部會認真執行各項公共工程。
蘇院長指出，公共工程發包作業若延宕，不僅導致已配置的預算資源被閒置，也將使政府建設的美意被耽誤，因此有必要精益求精、預防一再流標的情形發生。院長表示，過去普遍認為公共工程發包不出去，係因缺工缺料、原物料價格上漲等因素所致，工程會已就導致營建物價上漲的源頭，提出改善作法，請經濟部、財政部協助做好供需平衡與穩定價格工作，另請勞動部協助外籍移工人力部分。
蘇院長強調，工程會再次針對過去公共工程流標個案通盤檢討後，歸納出3個原因，包括：「預算不符實際」、「工期不符實際」，以及「契約條件不合理」，並提出改善對策，要求各機關應該將工程的全生命週期納入考量，逐一加以改善。
在預算方面，蘇院長表示，應依照當時物價水準擬訂計畫經費、編列工程預算；在工期方面，則應考量工地特性，訂定合理施工期限；至於契約方面，採用工程會訂定的各類契約範本，權利義務應公平合理。
蘇院長表示，後續仍請工程會持續督導協助各機關落實執行，隨時因應外在環境變化，提出有效的工程採購策略，並請各主辦機關及主管部會首長務必就所主管的公共建設負起責任，如有流標情事發生，應即主動釐清個案原因，找出方法，對症下藥。倘係因物價上漲，行政院現已有機制可核實給付，請大家持續加油，希望今年的執行率能再創新高。
工程會 懶人包〔PDF〕
工程會 新聞稿〔PDF〕
落實機關應有作為 掌握關鍵流標原因
工程會今(9)日在行政院院會，就過去檢討300 多件公共工程流標情形，提出「公共建設流標情形分析及機關應有作為」 報告，發現工程流標都有其個案原因，並提出機關應有作為供各部會參考。
工程會於報告指出，缺工缺料及物價上漲是事實，但政府有因應對策，包括逐月管控砂石供需、以固定價格讓售砂石及飛灰、水泥貨物稅減半等，使混凝土量足價穩供應(相較於鋼筋價格自109年4月至111年5月物價指數漲幅為 62%，砂石為 2.16%)；另就受國際價格影響部分，以契約物價調整機制因應。近 2 年雖有疫情，但連續2年執行率達95%以上之高標，110年公共建設預算執行率更達95.87%，為近年最高；且9成案件順利決標，均顯示各項公共工程持續順利推動，公共工程在疫情期間仍能順利如期如質推動，相當不容易。
工程會表示，部分案件流標主因歸納為未按實際價格編列預算、未按實際需要訂定工期、契約書圖規定不合理，各機關應依物價合理編列預算、依工地特性訂定工期、審查契約規定合理性，並採用工程會訂定之契約範本，各階段如遇有調整計畫內容之必要，應儘速提報修正計畫。
工程會強調，因應物價上漲情形，行政院已有因應對策及 核實給付機制，各工程主辦機關應就個案編列合理價格、工期及契約內容負起全責，落實執行避免流標情形發生，若發生流標亦當務實檢討個案關鍵原因，對症下藥，方能讓工程順利進行，期許大家共同努力。(End)
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