壹、前言
貳、施政概況
一、安
(一) 優化托育環境
(二) 完善高齡照護
(四) 打造智慧安全城
(五) 貼近原民需求
(六) 深耕客家文化
(七) 尊重新住民文化
二、居
(一) 推動都更三箭
(二) 都市環境再造
(三) 落實居住正義
(四) 擴大軌道運輸
(五) 智慧綠能運輸
(六) 打造人本環境
(七) 韌性宜居城市
(八) 新北清淨家園
三、樂
(一) 打造運動城市
(二) 推動永續觀光
(三) 推展生態旅遊
(四) 豐富藝文生活
(五) 落實動物保護
四、業
(四)優化教學環境
(五)行銷農漁特產
(六)推動能源轉型
(七)新北淨零碳
(八)國際城市交流
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壹、前言
蔣議長、陳副議長、各位議員女士、先生:
欣逢貴會第4屆第1次定期會開議,友宜率市府團隊前來提出施政報告,甚感榮幸!
這是市府團隊第二屆任期的第一次施政報告,承先啟後,我們延續上屆任期的光榮及成果,不斷再精進努力,不停向前,開啟本屆任期的前瞻及願景,以民為天,期為新北市民拚一個安居樂業的好生活。
市民的各項福祉是我們最重視的事情,一定要穩健推進民生攸關的各項服務,包括公共托育中心全市已累計120家,家外托育率達42%,均為全國之冠;日間照顧(公共托老)中心已設立75家,114年將累計設置百家;持續向中央爭取重新劃分醫療資源,導入智慧化科技優化醫療機構;也推動智慧城市,縮短數位落差;擴大身心障礙朋友愛心悠遊卡使用範圍,出行更安全便利;更持續關懷原住民、客家及新住民等族群,希望人人都能在新北市獲得認同感及光榮感。
我們以板橋新板特區、新莊副都心與三重第二行政中心為三大軸心,翻轉新北,推動都更三箭及重大土地開發案,如林口工一市地重劃區、中和秀朗橋北側區段徵收及蘆洲南北側農業區專案通盤檢討等;自108年起推動多元都更核准數達669件,為過去20年的4.4倍;安坑輕軌已於112年2月完工通車,目前本市轄內已達93公里、78座車站;淡北道路刻正辦理工程發包,力拚117年完工通車;污水接管達119萬2,127戶,用戶接管普及率為72.50%,累計接管戶數為全國第一。
疫後國門逐步開放,國內旅遊人潮也不斷增加,擴大辦理新北四大節慶活動及「觀光三環六線」,成為觀光大市;2023萬金石馬拉松為全國第一且唯一獲世界田徑總會公布之金標籤賽事,更是臺灣首場綠色永續金標賽事;特色共融或全齡化公園及國民運動中心也是全國最多,提供市民健身樂活優質空間;全市計有105所圖書館,為全國服務據點最多之公共圖書館體系,且也不斷改善更新圖書館設備;新北市美術館戶外園區預計於112年4月啟用,並於10月辦理台灣設計展,以厚植新北藝文底蘊。
新北藉由「六大產業區域」與五泰技術、三蘆服務等「兩大跨域核心」產業布局,以「點、線、面」架構串連,驅動產業永續發展,包含智慧物流、金融與數位科技、智慧製造、傳產加值、生技資通訊、高階醫材、綠能及智慧電動車等,作為未來發展重點,迎接疫後經濟起飛,同時建構青年友善城市,青職基地已於112年3月開幕,並全力推動新北淨零碳目標,亦積極與國際城市交流。
新冠肺炎疫情影響全世界,新北市作為臺灣最大的直轄市,肩負守護400萬新北市民的重任,感謝府會並肩作戰,團結信任,讓新北市挺過艱難的防疫時刻,我們已經準備好了,將與市民及議會攜手努力,迎接疫後新世界。
以下友宜謹就「安、居、樂、業」四大面向施政概況,向貴會
提出報告,敬請各位議員多多指教!
一、安
1. 生育獎勵金祝好孕
本市自111年1月1日以後出生的新生兒,第3胎以上已可申領3萬元生育獎勵金,且放寬併計北北基桃設籍期間、保障同婚配偶繼親收養他方子女之申領權益,111年新措施實施以來至112年2月,累計3,095個家庭受惠,其中發放3萬元者共2,891人。
2.「好孕專車」產檢車資補貼
110年6月全面採用好孕專車APP電子支付系統,並可利用線上申辦;另因衛生福利部調增孕婦產檢次數,本市好孕專車產檢車資補貼自110年7月1日起調增為28趟次(原20趟次),每趟次最高補貼200元,自108年至112年3月2日核定通過人數共2萬7,713人,至112年底預估核定通過人數達3萬2,000人。
3. 公共托育中心數量全國第一,總公共托育供給量為全國最多
為提高家庭可負擔的托育服務,至112年2月,本市已設置120處公共托育中心,共提供6,067名幼兒日間托育服務,本市家外托育率達42%,已超越OECD國家平均值(36%),公共托育人數或托育品質均為各縣市之冠。
又為擴大公共托育能量,本市透過與私立托嬰中心及居家托育人員合作聯盟方式,輔以各項資源挹注及輔導機制,至112年2月私立托嬰中心共191家加入,核准收托幼兒數計7,498人,居家托育人員計4,101人,加上公共托育中心核准收托幼兒數計6,067人,總公共托育供給量達1萬8,626名,為全國最多。
4. 公共化幼兒園收托人數居全國之冠
針對公共化比例未達4成之區域,評估區域需求並活化學校教室空間,充實環境設備,積極增設公共化幼兒園,推動平價教保服務,提升特教服務量能,以減輕學齡前家庭托育負擔,達到幼兒園在地化及普及化之目標,108至111學年度已增設公共化幼兒園183班,增加4,826名幼童就學機會,並增設學前特教班10班,增加輔導374名特幼生,公共化幼兒園總收托數居全國之冠;另準公共幼兒園已達222園,可收托1萬4,166名幼生,平價教保服務供應量達近5萬人。
5. 推動企業建構友善托育環境
本府輔導轄內事業單位設置哺(集)乳室及托兒設施,並提供相關經費補助,針對企業設置哺(集)乳室每間最高補助1萬元,新興辦托兒服務機構之企業,除興辦費用外,還可申請本府首創專業諮詢及教保母人員之人事費用,最高補助金額可達400萬元以上,而企業提供托兒措施最高可補助30萬元,108至111年度計補助企業設置哺(集)乳室86家次、更新托兒設施24家次及提供托兒措施(津貼)307家次,總補助金額達1,650萬4,180元。
(二)完善高齡照護
1. 公私協力設立日間照顧(公共托老)中心
以「一國中學區一日照」為目標,及長輩能在地安老為初衷,結合在地人文及科技輔助照護,以獎補助方式鼓勵民間團體增設日照中心,並積極爭取都市更新公益捐贈回饋空間及內政部營建署社會住宅納入日照規劃,同時輔導小型住宿機構轉型,運用統計數據,解析老年人口分布及日照需求,確立布建區位;本府已於110年提前達成111年設置60家日照中心之施政目標,至112年已設立75家,112年目標為達到80家,依每年增加10家布建進程,預計114年可完成100家日照中心。
112年2月開幕的「Rahaw信賢日間照顧(公共托老)中心」為新北首間山地原住民族地區日照中心,由烏來信賢衛生室空間改造,並建置多功能整合式智慧生理量測站,民眾的各項生理數值數據上傳雲端後,可與衛生所的醫療資訊系統整合,提供原民長者完整的智慧健康照護服務。
2. 有Fu長照站(銀光咖啡館)提供一站式長照服務
全國首創以一站式諮詢服務,提供社區家庭照顧者或被照顧者喘息舒緩及資訊整合交流空間,於110年已提前達成111年設置16家之目標,為達成115年設置26家有fu長照站目標,持續規劃新店衛生所舊址及三峽國光社宅設置銀光咖啡館,並將於未設置之都會型行政區持續布建,以深化在地服務內涵;另於112年規劃與千禧之愛健康基金會合作推廣預防及延緩失能活動,試辦以「1+1 服務大於2」的綜效概念,提供在地服務,使長照資訊及服務融入生活圈,提升民眾長照資訊觸及率,維護長者健康及生活品質。
3. 推動里里銀髮俱樂部
提供老人共餐、休閒文藝、健康促進及社會參與等服務,至112年2月底,本市29區計1,032里,里里均已設置銀髮俱樂部,未來將逐步增加服務時段及項目,升級提供智慧照顧、家庭照顧者喘息等服務,落實高齡友善城市願景;另考量里里銀髮俱樂部已達成階段性目標,本市接續推動銀髮俱樂部先修班,輔導公寓大廈管理委員會提供健康促進、社會參與等服務,居住於公寓大廈的長輩下樓即可接受服務,提升社區照顧服務的可近性及便利性。
4. 興建銀新未來城
以「社區醫療、在地健康」理念,整合醫療、長照及相關附屬服務功能,提供高齡者安養照護及醫療支援服務,擴大在地醫養量能,規劃全齡友善服務居住單元500戶以上、長照機構及多科別醫療設施,並包含購物商場、托幼、運動設施及停車場,除將未來城服務外展至周遭社區外,亦吸引社區居民進入未來城,刻正辦理都市計畫變更作業,完成後招商,儘速完成興建。
5. 長照交通接送整合服務
107年9月成立長照2.0交通服務,接送失能長者往返居住地至醫療院所就醫(含復健),分擔照顧者就醫奔波及沉重負擔,至111年底已結合42家特約服務單位共452輛車提供服務,111年共服務2萬849人次,相較108年服務人數成長196%。
產官學攜手合作於109年開發「新北市長照交通整合服務平臺」,以全臺首創之預約服務模式及多家單位輪換機制,藉由平台資料整合,民眾可自行上網預約訂車、查詢服務時間、服務趟次及補助費用剩餘額度等,並倡導共乘雙方車資享有66折優惠, 以減輕民眾負擔及提升使用效率;另盤點六都長照交通接送資源,新北市特約數目前位於第三名,車輛總數位於第二名,以六都長照交通接送總服務人數與趟次比較,新北市總服務人數與趟次為全國第一。
6. 新北首座公私協力銀髮宅
引入新北「招商一條龍」政策,聲寶集團斥資20億元,於捷運永寧站旁興建「橘青春」銀髮宅(台語發音「足 (非常) 青春」),112年3月舉辦開工動土典禮,規劃地上12層樓、地下4層樓,預計114年底前完工,全棟116間房,只租不售,完工後能嘉惠126位樂齡長輩,創造500個就業機會,未來開始營運後2年內,每季至少舉辦一次老人醫療服務,辦理防疫及健檢宣導,免費提供友善接駁車,促進樂齡產業鏈發展,提供健康健全的生活機能。
7. 打造失智友善城市
為使失智症者及其家屬能於熟悉的社區中安心生活,本市透過開放空間對話,邀請關心失智友善議題的專家學者、公私部門、社區民眾、失智症家屬及代表參與,針對失智友善可能的政策方針進行共識討論,調整策略目標及行動方案,轉化為「新北市失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0」。
藉由行動策略方案、跨部門參與及合作,提升民眾失智識能,本市已於109年率先全國達到「2020失智友善555」目標,為持續邁向「2025失智友善777」,以社區為單位推動失智友善,目前已於平溪區建立「不老長智村」作為失智友善示範區,透過失智友善社區友善居民、友善組織、友善環境及友善參與等四大元素,形成社區緊密連結互助網絡,積極推動失智友善,讓失智者得到照護資源及尊嚴,長者實現在地安養。
8. 推動新北動健康4.0
以「新北動健康」APP提供民眾自主健康紀錄,也結合全齡化共融公園等場域,搭配互動式科技,鼓勵市民規律運動;另於111年與林口三井OUTLET合作,推出全國首創Mall Walking,鼓勵民眾結合日常生活健康步行,讓運動生活化,112年則推出City Walking「新北大步走 處處都是我的運動場」,結合日常生活中的場域,提升運動可近性,至111年底動健康會員人數已達43萬餘人,再者,動健康APP結合產業,已與運動器材、穿戴式裝置、量測設備、運動中心、觀光工廠、綠色採購商店及健康餐食等近80家業者結盟,辦理多元兌點活動,健康幣兌換總數達621萬點,兌換商品超過12萬份,公園打卡數亦逾118萬人次。
(三)提升醫療品質
1. 健全遠距醫養照護
108年至111年底本市已將偏鄉13個行政區(貢寮區、烏來區、石碇區、萬里區、坪林區、三芝區、石門區、平溪區、雙溪區、三峽區、深坑區、八里區及金山區)納入遠距醫療照護,衛生所與各合作醫院透過視訊軟體及智慧生理量測設施,提供當地民眾適切需求之眼科、新陳代謝科及皮膚科等專科會診服務,滿足民眾對教學醫院、醫學中心或區域醫院之醫療服務需求。
2. 完備智能衛生所
透過產、官、學、研合作,導入AIoT科技,讓衛生所成為「智慧健康照護平台」的智能化衛生所,108年至111年已完成10區智能衛生所,112年將再完成3區衛生所(淡水、三峽及萬里區),預計於119年完成全市29區衛生所智能化建置。
3. 持續擴充醫療量能
(1)爭取重新劃分醫療資源
衛生福利部所訂醫療網計畫目標為每萬人口急性一般病床35床,非以縣市行政轄區作為計算基礎,本市與臺北市同屬「臺北醫療區」,過去醫療資源大都集中於臺北市,為達成均衡分布醫療資源,本市自100年起積極向中央爭取重新劃分後,於108年至111年新設、擴充醫院病床數已新增1,007床,並規劃114年前再新增1,069床,合計增加2,076床。
(2)板橋醫療園區
規劃擴大市立醫院板橋院區,設置急性一般病床499床之區域教學醫院,可行性評估已於110年12月23日完成核備,醫院籌設計畫於111年6月23日取得衛生福利部原則同意函,俟先期規劃核備後辦理招商事宜。
(3)瑞芳區醫療長照設施大樓
規劃以醫療BOT及長照設施BTO方式,新建結合急性醫療與長期照顧之複合型醫療長照設施,已於111年8月招商簽約,刻正進行環境影響評估審查作業,預計115年底前完工營運。
4. 關懷婦幼健康及青少年菸害防制
推動高風險孕產婦追蹤關懷服務,共連結33家產檢醫事機構及助產師 (士) 公會,針對脆弱孕產婦進行關懷(未成年、低收中低收、孕期未產檢等),並依個案需求轉介社政福利資源,自106年至111年共收案4,500 案。
為降低本市青少年吸菸率,推動各項青少年菸害防制工作,如國中及國小菸害入班宣導,另辦理菸檳防制健康促進學校校群工作坊,推動本市菸檳防制教育策略,並增能所屬學校執行健康促進菸檳防制效能,提升師生菸檳危害之正確觀念、知識及態度;另為使吸菸學生戒除菸品,110年起與本市各無菸醫院合作,入校辦理校園戒菸班,至112年2月共媒合133所學校辦理校園戒菸班。
5. 重視心理衛生
(1)布建社區心理衛生中心,跨域資源整合服務
作為本市社區心理衛生資源輸送樞紐,整合社政、警政、民政及勞政等市府團隊,並結合醫療院所、機關、學校、企業及民間資源,彼此支援與互補,111年已設置2處社區心理衛生中心,至115年預計設置7處,服務涵蓋率可達全市29個行政區。
(2)深化個案服務品質,多元活動普及市民心識能
111年進用105名個案管理人員,提供精神疾病、自殺防治及合併多重議題之個案管理服務,每人平均年度服務案量為122案,服務次數達14萬9,237次,115年預計進用244名,每人平均服務案量調整至40案,深入個案及案家,提升服務精緻度,並結合精神醫療、心理、護理及職能等專業團隊,提供精神醫療、疾病衛教、職能復健、心理諮詢及諮商服務。
另積極推廣守門人訓練,辦理不同族群心理健康促進主題課程活動及講座,提供市民心理衛生教育資訊,普及市民心識能,111年度共辦理228場心理健康促進活動,1萬8,489人次參與。
6. 促進幼童免疫力
推動幼童常規疫苗預防接種,以提升對傳染病的保護力,本市29區衛生所及231家合約醫療院所執行預防接種,至 111年12月完成兒童常規疫苗接種率達92.2%,未來持續加強3歲以下公私立幼兒園及托嬰托育中心協助進行幼童催注及國小新生入學後查卡,針對未完成接種之幼童發放補接種通知單,加強幼童預防接種率,降低疫苗所能預防之傳染病,進而維護學童健康。
(四)打造智慧安全城
1. 全齡高風險家庭整合型安全網
為提升家庭支持功能,有效預防家庭危機,高風險家庭服務管理中心以跨局處及全齡多元派案模式,整合本府11個局處提供專業服務,持續優化風險預警系統及開發大數據分析領域,提升服務效率及速率,並以「幸福保衛站」、「好日子愛心大平台」及擴大「基層醫療關懷網」等策略精進,藉由跨局處與網絡公、民合作機制,建構更綿密的「社會安全網」,108年至112年1月通報案件量達3萬1,510 件,關懷服務總計5萬101戶次家庭。
2. 擴大愛心悠遊卡使用範圍至雙北捷運
新北市約有17.4萬名身心障礙朋友,為讓各年齡層身心障礙朋友及長者獲得更完善的服務,預定112年7月底將擴大身心障礙者愛心悠遊卡使用範圍,除原有每人每月480點額度內可免費搭乘臺北、新北及基隆的市區公車外,更擴大至雙北捷運,提供身障朋友就醫、就學及就業更多元的交通服務,出外更便利安心。
3. 發展智慧科技維安
(1)犯罪偵查大數據平臺
透過整合情資資料庫,由單一平台進行檢索與分析,提高偵查能量及效能,新增地區型專屬資料庫,平行擴充資料庫,有效利用各類偵防資料,建立資料連結且將情資地理化,快速判斷各類情資連結性及地緣關係,自108年至111年計整合18個資料庫。
(2)首創全國第一支警用無人機隊
執行場域包含歡樂耶誕城、淡八跨河煙火、平溪天燈、萬金石馬拉松等大型活動安全維護,以及轄區交通流量監測、刑案現場勘查及緊急救災等勤務,自111年9月至112年2月底止,計執行55次勤務;另機隊現有10架警用無人機,皆具備即時影像傳輸至指揮所功能,其中2 架具紅外線熱顯像功能,可依不同勤務需求,出動相關無人機;另機隊隊員目前計37名,皆取得交通部民航局遙控無人機專業操作證照,將持續培訓新進隊員考取證照,以落實「勤務執行合法化、任務飛行專業化」。
(3)運用「全方位 3D 科技維安網」執行安全維護勤務
透過「內圍區」的千萬畫素高解析攝影機、「中圍區」的 M- Police、PCAM 移動式攝影機、「外圍區」的路口監視器,以及「制空」的警用無人機,將活動現場及周遭的即時影像傳回指揮所,供指揮官隨時掌握現場全般狀況,對於突發事件亦可立即應變處理,落實「狀況在哪裡,畫面就到哪裡」的執行原則,自108年至112年2月底止,成功執行本市萬金石馬拉松、歡樂耶誕城、平溪天燈、淡八跨河煙火等重要活動及特種警衛勤務的安全維護,共計2,078場次。
(4)設置車牌辨識系統
106年起已陸續將租賃監視器提升至百萬畫素,共1萬1,156具,一個鏡頭可以拍攝兩個車道以上,且能掌握全景畫面及判讀車號,迄今已完成6,101具車牌辨識系統並上線使用,透過車牌辨識功能導入人工智慧,協助偵查犯罪,大幅縮短辦案時間及提高破案率,自108年12月啟用至112年2月,已查詢逾470萬次。
4. 推動區間平均速率及輪動式熱點,科技執法
111年全國優先分3階段啟動區間平均速率執法,第一階段於111年1月24日啟動北宜公路26.2K至32.2K、臺64線中和段及新店區環河路等三處執法,第二階段自5月1日起,新莊區壽山路、臺64 線觀音山隧道及汐止區汐萬路6.2K至11.7K開始執法,第三階段自5月31日起,北宜公路19K至23.1K開始執法,本府111年全國首創台2線85.8K至87.5K區間測速及科技執法二合一,在起訖點兩端結合科技執法執行跨越雙黃線偵測,於111年12月15日啟用,啟用起至112年3月15日跨越雙黃線違規日均數為5.6件,較實施前68件減少約90.4%;另超速違規占整體車流0.08%,比例甚低,車流平均速率約41.8KPH,實施迄今未發生事故。
111年於三峽、汐止、林口、淡水、樹林、三重及五股等地建置科技設備,偵測闖紅燈、違規停車、行駛人行道、跨越雙黃線及禁行大貨車等違規,榮獲「台灣物聯網產業協會2022雲端物聯網創新獎」傑出應用獎殊榮,至112年3月15日違規件數最高下降8成,並視執行成效輪動式執行。
5. 全災型智能防災
本市消防與災害防救工作在過去4年充分展現成效,火災件數下降27%,天然災害、大豹溪水域溺斃人數及一氧化碳中毒人數也都達成「零」死亡的目標。
另本市於國際與全國性消防及災害防救評鑑或競賽,亦均獲得耀眼的成績,包含全災型智慧化指揮監控中心(EDP)獲得2021年世界資訊科技暨服務業聯盟(WITSA 2021
ICT Excellence Award)智慧城市組首獎、2022年International Innovation
Awards 服務與解決方案獎等國際大獎、行政院災害防救業務訪評連續10年及演習連續9年皆獲得直轄市組第一名佳績。
(1)首創全災型智慧化指揮監控中心(EDP),提升決策應變效能
本市首創「全災型智慧指揮監控平臺(EDP)」,運用地理資訊系統(GIS)、人工智慧(AI)及資訊視覺化等智能科技,提供即時監控以及整合性決策輔助功能模組,109至111年EDP針對 Covid-19 提供居家照護點位及疫情風險大數據分析,協助市府團隊落實「健康照護」及「生活關懷」各項防疫措施之執行,並於110年榮獲2021年世界資訊科技暨服務業聯盟(WITSA 2021
ICT Excellence Award)智慧城市組首獎及111年榮獲消防機關首度「國際創新獎
International Innovation Awards」服務與解決類獎項,預定112年完成建置火災災害防救災資源決策處理系統及強震緊急救援路線模組,並新增10萬筆防災監控數據使用量,累計達960萬筆。
(2)推廣社區、企業防災,提升全民自主防災能量
自108年至111年已建立29區及158處防災社區,並輔導46處防災社區提報內政部1星韌性社區認證,其中廣興里、烏來里率先全台榮獲韌性社區1星標章認證,廣興里更於112年首獲內政部韌性社區2星標章,112年預計推動39處防災社區及輔導10處防災社區升級為韌性社區;另108至111年與187間企業簽署企業防災合作備忘錄,112年預計增加78間以上,共同強化企業與地方防災韌性,並積極培訓防災士,自108年起至111年已完成2,057名,112年預計培訓3,000名以上,以強化民眾自主防災專業知能及災時自救與救人能力。
(3)建置首座機能型防災公園,強化災時收容功能
本市目前已建置19區25座防災公園,並辦理無預警開設演練,強化防災公園收容效能及各區公所緊急開設收容之能力,112年1月本市首座「機能型防災公園」新店十四張防災公園正式啟用,結合設置中央氣象局地表即時強震站,具備災時災民所需維生之用水、用電以及17項防災設施,平時為共融遊憩區,當大規模地震發生時,即可功能轉換為防災設施。
6. 智能派遣快速反應救援
(1)全國首創緊急應變指揮學院(ERCA)
本市緊急應變指揮學院(ERCA)為全台首座採用VR科技訓練的消防指揮官基地,自108年4月啟用迄今,已完成1,967人次訓練,除榮獲行政院108年度標竿學習案例優良獎,並於110年12月通過 ISO 9001 認證,且與內政部消防署、行政院災害防救辦公室、行政院環保署毒物及化學物質局及文化部文化資產局等中央單位跨域合作,且與中央警察大學、銘傳大學、友達光電等學研產業交流,112年持續發展2門新式指揮課程及遠距模擬教學,以提升大型事故指揮效能。
(2)精進「智能搶救指揮決策系統」,掌握救災資訊
112年4月全面啟用「智能搶救指揮決策輔助系統」,介接119專家派遣系統、安管系統、火災搶救資料庫;另在資訊方面更納入水源缺乏區、狹小巷弄、電線桿編號圖層、介接化學雲取得危險物品、車輛即時等資訊,作戰方面提供繪製指揮架構圖及搶救佈署圖功能,即時傳遞現場搶救情形,安全方面建置電子化人員管制、PAR點名提示,落實救災現場人員安全管制機制。
(3)首創聰明消防隊-智能消防服務台,提升救災救護出勤時效
110及111年已完成智能消防服務台各式紙本簿冊系統化及資料化,並建置智能備勤室,透過AIot、AI人工智慧派遣等技術整合,當值班台接到119派遣指令,立即連動廳舍燈光、警鈴、車庫滑升門及廣播,執勤人員即可同步出勤,112年預計完成5個勤務繁重分隊建置。
(4)輕型救援隊及重型救援隊成軍,國內外災害救援迅速到位
本市於110年12月通過國內重型救援隊認證,當重大災害發生時,可於災害現場醫治受傷之救災人員與特殊急重症患者,給予即時之醫療照護,並配備42種常備藥品、5種管制麻醉止痛藥品及68種醫療手術專用器械,供醫療組醫師於現場執行緊急手術;另於112年1月7日率全國之先,成立7支輕型救援隊,可於地震衍生複合性災害第一時間大量投入救援,強化各轄區大隊複合型災害處置應變能力,即刻救援受困淺層瓦礫堆民眾。
(5)籌建多功能消防專業訓練中心
目前規劃於本市鶯歌區建置,特別參考美、法、德、新加坡、日本及香港等國際城市訓練中心興建模式,預計建置「多功能行政大樓」、「毒化災事故搶救訓練大樓」及「北區毒化災應變資材調度中心」3大基礎設施及「毒化災廠區事故應變處理訓練設施」、「毒化災車輛緊急事故應變處置暨救援訓練設施」、「毒化災事故大量傷病患危機處理暨後送處置訓練設施」、「各類輸送管線事故暨複合型災害應變處置救援訓練設施」及「毒化災EOC應變模擬暨勤務派遣訓練」5大專業設施,未來可提供北、北、基、桃、竹等北區消防人員實施火災搶救、山難救助、毒化災應變、救護技術等專業訓練,並與先進國家簽訂支援協定書,112年預定辦理第2期基地土地撥用及全基地土地開發事宜,且持續與環保署毒化局合作提報「114至118年建構安全化學環境計畫(第二期)」計畫,爭取中央經費補助。
7. 興建現代化消防廳舍,提供更優質消防服務
108至112年已完工8處消防廳舍,其中「消防局大埔分隊及搜救犬暨警察局警犬隊訓練基地」改善搜救犬、警犬豢養空間,並打造成為與國際接軌的訓練基地;另興建中計3處(貢寮分隊暨警察局貢寮分駐所共構興建工程、雙溪分隊興建工程、頂埔分隊興建工程),規劃中計4處(第六大隊、汐止分隊暨市民活動中心共構興建工程、警察局淡水分局新市派出所淡水捷運分隊與消防局淡海分隊共構新建工程、第一大隊、海山中隊暨莒光分隊興建工程及泰山分隊興建工程),刻正辦理招標及規劃設計相關作業,預定113年至115年陸續進駐啟用。
8. 提升OHCA康復出院率精進策略
(1)充實救護車輛、裝備及完善耗材管理系統,增進處置效能
本市 OHCA 患者康復出院率提升至10.71%,截至目前已成功救活2,144人,持續保持全國第一,112年持續整合並升級「智能行動急診救護車」,每輛救護車皆配備自動心肺復甦機,功能包含病患無體重限制、迅速安裝、重量輕巧,並可同步使用電擊器, 大幅提高黃金搶救時間,同時更新高階生理監視器,功能包含監測患者生命徵象、對心臟驟停患者進行去顫、監測救護人員施行心肺復甦術(CPR)及患者心電圖(EKG)等,比率達50%,讓病患接受更完善的急救處置。
(2)提升高級救護專業能力,增進高級救點處置
本市高級救護技術員共計557名,為全國之冠,112年預計再培訓40名,並推廣電動骨針,施打強心劑成功率可達95%,以111年為例,施打35件,康復率高達13.64%,112年規劃修訂緊急傷病患救護流程,擴大電動骨針施打資格,開放中級(T2)以上救護技術員亦可進行操作,且添購33組電動骨針,持續提升施打率。
9. 完備消防與防災安全預防網絡
(1)成立「工廠防火診斷團」,精進工廠火災防制
本市違章工廠共計列管2萬6,499家,自108年至111年由消防局執行違章與老舊工廠消防安全訪視,共計2萬1,608家,112年為精進違章與老舊工廠消防安全,特成立「工廠防火診斷團」,診斷評估廠房內潛在危害因子,指導業者建置二方向逃生出口,並每半年繪製更新平面圖,協助建立保安監督制度,且派員加強指導每半年自衛消防編組演練,預計4年內完成1萬家。
(2)落實住宅防火對策 2.0,預防全方位
本市住宅防火對策2.0共計涵蓋55個工作項目及170項執行策略,整合消防、工務、拆除大隊、教育、社會、衛生、警察、民政、勞工、交通、城鄉發展、經濟發展及原住民族行政等 13 個單位,為全國最多、最完備,112年將增加「6 樓以上集合住宅要求檢修申報」及「自治條例列管對象安裝住警器」等精進作為。
(3)精進減災對策 2.0 行動計畫,打造防災韌性永續城市
本市減災對策2.0方案以「極端災害下之韌性城市」為主軸,
並以「打造安居環境防災韌性、推動公私協力全民防災、精進災害整備應變能力、建置智慧科技防災系統」為政策方向,涵蓋15項執行策略及120項行動計畫,並整合消防、工務、教育、農業、環保、水利、社會、城鄉、交通、衛生、民政、警察、經發及文化等14個局處,112年將新增「推廣AR擴增實境防災宣導互動式教具」、「協助熱食企業災時物資運補」、「推動災害協作志工中心」及「高風險違章工廠消防安全執行計畫」等4項行動計畫。
(4)擴大火災住警器安裝,掌握火災逃生先機
本市自108年至目前已針對低收入戶、中低收入戶、住宅式宮廟、高風險家庭、獨居長者、資源回收戶及身心障礙等避難弱勢,優先執行補助到府安裝服務,共計安裝達7萬5,585戶,全市共計安裝達61萬9,625戶,且住警器示警成功案例共計386件,
為全國第一;112年將持續推動避難弱勢之住警器補助到府安裝服務,由社會局每季提供獨居長者清冊,於1個月內完成到府安裝及居家訪視,同時針對「本市火災預防自治條例」規定應設置住警器之場所,納入重點執行對象。
10. 食安智慧監控中心 2.0 計畫
112 年啟動「食安智慧監控中心
2.0 計畫」,規劃延伸納管本市120人以上之大型幼兒園,並將開發 AI 影像智能辨識功能,降低設備門檻,使操作更便捷,提升食品業者自主管理,智能食材溯源方面,針對本市13家團膳業者,從食材原料來源至午餐菜餚溫度,全程即時監控;另透過資料整合及大數據分析,建置食安決策模組,並建立風險標準及分級制度,提供決策者快速掌握高風險業者及食品,全面強化管控食品安全風險。
11. 建構智能城市
本市榮獲 2022 國際智慧城市論壇(Intelligent
Community Forum, ICF)全球七大頂尖智慧城市獎肯定,且從七大智慧城市決賽中脫穎而出,勇奪全球第一智慧城市首獎(TOP1),受到國際的肯定;另於112年3月通過 ICF 全面認證成為全球首座取得完整認證智慧城市;本府以人性為本,以科技為碁石,逐步實踐聯合國 SDGs 永續發展目標,持續以「資料治理」及「創新服務」為核心策略,發展「智慧政府」、「智慧生活」、「智慧安全」、「智慧經濟」與「永續環境」五大面向。
(1)智慧政府
A. 推動資料治理
為有效運用數據資料,加速資料整合流通,本府111年4月已成立資料治理委員會,以利研訂資料應用政策,推動資料盤點、管理、評估、應用及個資保護等作業,同時也建置資料治理中心平臺,逐步介接警察局、消防局、主計處及資訊中心等機關之系統資料,進行市民關注議題分析及儀表板建置作業,如1999快速案件熱點分析、災害緊急應變、毒品防制等,以即時快速反應市政問題所需資訊,輔助市政決策參考。
B. 發展新北數位經濟(NewTaiPAY)
為落實行政院智慧國家方案,本府以創新數位經濟為核心概念,於111年7月開始試辦推出可全國地域流通之新北行動支付APP (NewTaiPAY),提供市政互動點數獎勵機制、好康福利優惠、線上商城與實體商家整合等多面向服務,截至112年3月止,已與1萬3千餘家之四大超商及商家簽約合作,可以用APP點數及優惠卷線上兌換商品,同時也搭配本市五股等公有市場開幕、歡樂耶誕城及九份商圈等相關節慶,推出各項推廣活動,促進數位經濟發展及實踐永續減碳之理念,於今年榮獲 2023 GO
SMART Award 國際奬項肯定。
(2)智慧生活
推動疫苗接種預約系統2.0,本府為便利民眾可線上預約疫苗,整合市府資源,於110年6月30日起提供疫苗接種預約系統,目前已有約500間醫療院所加入,自開辦起至112年3月已累計近96萬人次預約,提供民眾更快速的疫苗施打預約登記服務,有效降低群聚風險。
(3)智慧安全
A. 強化智慧防汛平台維護、擴充及淹水影像辨識應用
雨水下水道即時水情監測系統建置由111年原有80處再延伸至112年設置達240處,河川排水監測24處 CCTV 及20處水位計再增加到112年底達27處 CCTV 及24處水位計,路面淹水感測設備112年配合可能積淹水地點調整位置,並更新系統70處,累計共達117處,112年底將完成300支 CCTV 即時積淹水影像辨識系統,擴大監測範圍,112
年底增加3處抽水站集水區為AI 智慧防汛系統,並優化準確率,利用人工智慧協助決策方向,有效減低洪患。
B. 建置公托監管雲
本府 110 年全國首創「公托監管雲」,採用雲端分散式儲存技術,將公共托育中心之監視影像,經加密上傳至雲端備份並保存30日,可線上即時告警通知權責單位檔案傳送問題及管理,確保授權人員調閱保全之攝錄影像,獲得全球智慧城市聯盟「2021 GO
SMART Award」入選獎,截至112年3月已導入120 家公托中心, 並將持續配合公托中心開辦期程導入,以智慧科技守護嬰幼兒安全。
(4)智慧經濟
為協助新北市製造業者善用數位科技創新發展商業模式,111年度開辦「新北市引領數位轉型應用計畫」,由專家評估製造業者目前數位化程度,並招募供應服務廠商提供各類型數位轉型優惠方案,協助企業導入適合的解方,111年度遴選包含鴻海、和碩、台灣通用紡織及虎門等19家業者加入數位系統供應商的行列,並向65家製造業者提供數位轉型現況評估與對接服務。
(5)永續環境
智能漁港透過水電補給系統等智能設備提高漁港管理效率,並設置智慧路燈、智慧氣象站、智能觀光面板、船流系統建置,以及增設
YouBike 站點和漁港剩餘車位即時顯示看板等,以達智能管理、遠端(即時)掌握漁港狀況、降低人力支出,並提供制訂決策參考資訊,提升漁港正面形象,已陸續完成淡水第二、富基、野柳及澳底漁港船流系統,共優化4處漁港,並整合相關管理資源,以利將漁港環境資訊及觀光漁業活動等資訊進行串聯與優化,塑造漁港友善觀光環境。
(五)貼近原民需求
1. 振興原住民族語言文化
107 年起進用原住民族語言推廣人員,至112年3月共聘用12名推廣人員進行族語教學推廣及族語教材研發,並開設族語傳習教室37班、教會族語學習班25班、輔導182戶族語學習家庭、族語聚會所55班、族語復振課程2班、語言能力認證測驗考前輔導班 10班、進行數位化編輯轉譯197則語料採集紀錄,另外針對學習成效良好者及家庭給予獎勵金。
開辦族語密集班32校80班14個語系,參加學生計1,571 人;
另於本市樹林高中、崇義高中及樹人家商辦理族語學分班,111年3月領先全國開設公部門阿美語與泰雅語學習班,帶動學說族語風氣;另112年度原住民族部落大學於112年4月8日開學。
2. 設置24處文化健康站
為落實「自己人照顧自己人」初衷,並傳承原住民長者豐富的生命經驗及文化的力量,亦持續連結民間團體或企業資源提供弱勢家庭或獨居長者生活物資;108年至 112年3月累計設置24 處原住民文化健康站,據點每月平均服務1,727名長者,服務人次計7萬6,311人次,辦理相關活動或講座共計1,302場次。
汐止部落文健站積極投入社區服務,媒合物資提供里內長者及貧困家庭,結合民間團體資源製作防護面罩4,000片,分送族人、慈善團體、基金會及家扶中心等機構,110及111年連續2年榮獲原住民族委員會「原住民族文化健康站績優團隊」殊榮。
3. 補助原住民族長者裝置假牙,最高4萬4,000元
為促進原住民長者口腔健康,112年再度與新北市牙醫師公會合作推動「新北市政府補助原住民族長者裝置假牙執行計畫」,超過200家的牙科院所投入服務,55歲以上原住民長者經牙醫師專業評估後安裝假牙,符合低收及中低收入戶原住民族長者之假牙補助,每人最高補助4萬4,000元,一般戶每人最高補助3 萬4,000元。
4. 推動原住民族永續發展
(1)尊重傳統
文化領航新制度
尊重各族群領導人產生方式,109 年起至112年3月已完成61場次各族群領導人推舉諮詢會議,並完成推舉阿美族、泰雅族、排灣族、賽夏族、布農族、太魯閣族、魯凱族、鄒族、卑南族、邵族、噶瑪蘭族、撒奇萊雅族及拉阿魯哇族領導人,雅美族及賽德克族代表,合計推舉15族59位原住民族領導人及代表人,共同擔負原住民族語言文化傳承工作。
(2)文化扎根
一人一族服
為推廣原住民族服文化,辦理「16族原住民服飾娃娃製作及培力計畫」,以工作坊招收學員之方式廣邀社會大眾,共同參與製作原住民服飾,進而瞭解原住民族服飾文化之內涵;另舉辦「Betunux luxus 織·藝·憶:16族原住民娃娃風華再現」特展,除於新北市原住民族文化會議首度開展,也在板橋435藝文特區及烏來泰雅民族博物館展出,推廣原住民族傳統文化。
5. 落實原住民族照顧
(1)促進原住民事業發展
透過輔導(培育)、貸款協助(陪伴)、獎勵金(創造機會)及創業提案(創新)等方向,提升本市原住民產業發展及能量,108年至112年3月計輔導86組團隊,提供經營諮詢及輔導180小時,頒發獎勵金計560萬,協助28家原住民事業體提升產能,媒合41家業者線上平台上架,並協助5家業者透過募資平台招募資金。
(2)TaTaK 原住民族文創聚落平臺
持續提供本市原住民族經濟產業活動之空間,亦作為原住民農特產品文化產銷中心平台,以推廣原住民族農業及文創商品,自108年12月14日啟用至112年初計3,073人次入館,辦理TaTaK假日市集20場次,實作工坊10場次,原住民族產業創新價值計畫共識會議4場次,網路直播人才培育課程30小時,新北創業課程場次,直播行銷業者9場次,策展4場次。
(3)原住民表演藝術產業
透過由下而上提案甄選藝術團體,給予藝術團體自主設計表演主題之創作培訓,並輔以專業課程輔導,以提升其行政管理能力,108年至112年2月止,計補助32組次原住民族表演藝術團體,培訓400名學員,開設120小時專業培訓課程,並舉辦「原住民族表演藝術培力計畫聯合展演」7場次。
6. 深化及推廣原鄉工藝產業
(1)翻轉烏來新美學
打造泰雅編織品牌,整修烏來部落彩繪階梯織藝廊道、設置烏來公車站旁「Ulay
pslyan na tminun 烏來織藝廣場」及德拉楠部落蝴蝶公園內,以泰雅族背簍為主題打造大型裝置藝術,利用編織工藝造景美化及其意象延伸創造新視覺感受,透過裝置藝術讓社會大眾了解烏來泰雅編織工藝,更為原鄉產業創造跨界交流及合作的機會,推動原鄉編織工藝產業發展。
(2)提升原住民族產品形象
開發文創商品,提升原住民族產品形象,109年與烏來編織協會及在地工坊開發製作TaTak 菱形皮革拼接織布項鍊,結合悠遊卡功能以提升附加價值,110 年持續開發烏來屈尺群 XO 織帶 POLO 衫,111年將泰雅族傳統編織「紅」、「白」、「黑」三色,結合國際知名設計師潘怡良團隊聯手合作,開發特色產品(帽子、隨身包、手提包及紙袋等),除了讓機關識別更為明顯之外,也成功形塑原住民族特色的產品品牌。
(六)深耕客家文化
1. 客家文化新聚點-新北哈客館
首座新北哈客館-哈客中和館於108 年啟用後,陸續於109 年、110 年啟用哈客淡水館、哈客新店館,111 年啟用哈客新莊館及哈客板橋館等 2 館,目前本市計有 5 座哈客館,112 年已規劃建置新北哈客五股館,並持續規劃建置客家聚點,深耕新北都會區客家文化。
2. 永續經營哈客樂園
新北哈客樂園為友善、樂活、幸福、適合市民全家休憩的客家館舍,串聯三鶯地區的藝文觀光發展,成為藝術、體驗、生態及永續的客家文化基地,連結環境教育與客家文化資產開設生態體驗課程與客家族群傳統工藝課程,結合三鶯茶與染等在地特色產業,辦理文化走讀旅行與品牌活動,透過客家文化符碼與文史材料,設計客家特色系列活動,如秋收冬藏、客家節慶、客家創新飲食等親子活動,透過辦理在地客家藝文展演活動與創新推廣, 推展多元主題文化加值體驗,聚集觀光人潮至本園區體驗都會客家文化新生活。
3. 活化五寮客庄
鎖定當地族群關係文史材料與產業發展,透過地方創生團隊進駐,自110 年起辦理客庄創生體驗活動,盤點青年返鄉情形與連結在地居民,進行工作坊、共識營與文化旅行活動,並於 111 年 11 月辦理成果展演,展現青年返鄉、在地國小美感教育課程、社會企業進駐輔導與商家合作等成果,112 年持續結合產官學,透過三峽區農會、三峽區公所及社會企業等團隊合作,與在地青年共同以在地文化特色為發展主軸,落實永續客庄環境營造與創生事業。
4. 推廣客家語言課程
為鼓勵並輔導本市立案之私立幼兒園、各級學校及大專院校辦理客家語言文化課程或推行相關活動,使幼兒、在學學生能吸收 客語及客家文化,增加對客語的興趣,進而落實客家語言與文化 向下扎根,永續母語傳承工作,112 年共計53所幼兒園申請補助, 學員數預估1,644人次;111 年補助41所高國中小學,計2,934人參與,以及補助6間大專院校,參與人數3,685人,112 年共8所申請,未來持續推動補助計畫。
5. 傳承客家文化
(1)客家桐花祭
112年客家桐花祭系列活動開幕典禮訂於4月15日在土城區五路財神廟旁舉辦,預計於土城、三峽、三芝、瑞芳、石碇、深坑及鶯歌等7個區辦理50梯次桐花小旅行,結合小農市集及客家文化體驗活動,讓市民朋友在桐花盛開的時節看見「客家」、「桐花」與「人文」。
(2)義民爺文化祭
111年義民爺文化祭已於10月1日至3日辦理完畢,112年活動主軸為「義起靚新北」,預計於10月14日至16日在新北市市民廣場辦理,內容包含多元踩街,數位客家、積木藝術,親子共享、薪火相傳,融合創新等系列活動。
(七)尊重新住民文化
1. 樂活一條龍
(1)新住民學習中心
新北市新住民人口達11萬人,居全國之冠,111年於秀朗、後埔及思賢3所國小新設新住民學習中心,全市合計7所,達全國第一,每年開設七大類、近百餘門課程,涵蓋社區教育、語文課程、人文鄉土、家庭教育、法令常識及多元培力等,並累計協調24所學校配合新住民學習中心於假日開辦多元課程,提供新住民終身學習機會。
(2)新住民照顧關懷措施
本府各戶所每年開設「新住民生活適應輔導班」,針對來臺 3 年內之新住民,提供基本權益、居留與定居、社會福利資源、地方風俗及語言學習等課程,協助其適應在臺生活,讓新北市成為友善移居的國際城市,108 至 111 年共開辦 42 班,協助 1,106 位新住民學員,112 年預計開辦 11 班,每班招收 20 人以上;此外, 本府推動好日子愛心大平台新住民關懷計畫,本市新住民婚後首次入境6
個月尚未加入全民健保,若突發意外或罹病,提供部分醫療費用補助,本措施自
109 年
1 月開辦至 112 年 3 月,已協助 111位新住民,補助金額 81 萬 1,413 元。
(3)新住民家庭服務與社區關懷
本市設有2個新住民家庭服務中心與40個社區關懷站,分布在29區,協助新住民各項生活適應,並透過各種方案培力,也提供各項資源協助,希望新北市成為新住民的新家鄉;111年7月發表《燦爛新女力》新書,記錄13位新住民的生命故事,希望鼓勵更多新住民女性。
2. 樂學一條龍
(1)新住民學習資源
整合本府各機關新住民學習資源,建構新住民樂學、好學的平台,提供「語文、人文、技術、教育及進修」等五大學院實體及線上課程,109年2月啟用至112年3月,已有1,365名新住民註冊使用。
(2)新住民二代培力
112年「新住民二代培力昂揚計畫」將舉辦暑期海外遊學體驗營,安排至越南相關紡織產業參訪學習,鼓勵學生放眼東協、接軌全球,培育專業的國際人才;另透過產官學合作,於北海岸及東北角「皇冠海岸線」8個行政區推動「新住民二代培力光榮計畫」,整合語言、文化傳統及技能等資源,109年起,由金山高中等10校進行第一階段區域策略聯盟試辦學校,目前計30校辦理中,預計於113年擴及皇冠海岸線及東北角共47校。
3. 樂業一條龍
(1)本府各就業服務站設立新住民就業服務專櫃
108年至112年2月,就業諮詢1萬4,212人次,職前諮詢4,118人次,推介媒合1萬43人次,成功就業5,057人次。
(2)多元管道培訓新住民就業技能
依產業及當前市場之需求及特性,規劃課程以培訓新住民就業技能,實體課程部分,辦理職前訓練及在職證照輔導課程,108年至112年2月共辦理741班,600位新住民參訓;線上課程則拍製5國語言字幕(中文、越南文、泰文、菲律賓〔英文〕及印尼文)線上影音課程,置於新北勞動雲職訓影音專區及新住民好學平台等處,提升學習便利性,自108年起拍製包含美甲創業、烘焙丙級、門市服務人員、異國料理創業小吃、網路行銷、店鋪經營與管理、中餐及美容等8門主題。
感謝各位議員先進、前輩,持續支持新北市政,攜手為市民打拼,新北市是全國人口最多的直轄市,也是族群文化最多元的地區, 我們希望讓這塊土地的每一個人,不分你我,不分族群,不分黨派, 共同凝聚力量,人人安居樂業,實現2030願景。
新北市是大臺北地區的中心點,我們會與臺北市、桃園市、基隆市共同努力,實現千萬人口共好;我們也是北部地區的領頭羊,未來持續與中部、南部及東部縣市合作,讓全臺灣都好,新北市會成為國際光榮大城市,臺灣也會在國際世界持續做好自己的角色,全民共好。
再次感謝蔣議長、陳副議長、各位議員給予友宜與市府團隊的支持與指導。敬祝
大會圓滿成功!
各位議員,身體健康、平安幸福。謝謝!
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